Аппарат Уполномоченного по правам человека в Московской области в период с 12 октября по 10 декабря 2021 года проводит опрос с целью выяснить, сталкиваются ли граждане со сложностями в определении компетентного контрольно-надзорного органа для направления обращений, а также мнение граждан о необходимости дальнейшего совершенствования существующей системы контроля (надзора).

Просим Вас принять участие в опросе, пройдя по ссылке: https://forms.yandex.ru/u/61656a433c026c7bea2ef4b9/

Ваше мнение очень важно для нас!

Омбудсмен Подмосковья встретилась с руководителями приютов для лиц без определенного места жительства

Совещание по вопросам организации реабилитации лиц без определенного места жительства прошло в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Московской области Екатерины Семёновой.

На мероприятии присутствовали руководители приютов Подмосковья, организаторы проектов помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Подобные совещания носят системный характер.
Ключевой темой обсуждения стал дефицит мест для проживания лиц, попавших в тяжёлую трудную ситуацию.
«Согласно экспертным оценкам, озвученным на совещании, примерно на 27 лиц без определенного места жительства приходится всего лишь одно место в приюте. В то же время мы сегодня всё больше понимаем, и тому есть наглядные положительные примеры в Московской области, что надо развивать не только приюты, но и систему реабилитации лиц без определенного места жительства. В данном случае речь идет не о единичной социальной услуге, а о комплексе мер, который включает в себя помимо предоставления жилья и обеспечения питанием, ещё и адаптацию человека к нормальной жизни. А это возможно только через самообеспечение, самообслуживание и, самое главное, – через труд», – дала комментарий по итогам совещания Екатерина Семёнова.

В ходе мероприятия помимо рабочих вопросов и обсуждения текущий проблематики была презентована книга «Организация приютов для бездомных людей» Ильи Кускова – организатора приюта «Тёплый дом

В рамках совещания по подведению итогов выборов на территории Московской области в Московской областной Думе 24 ноября прошла церемония награждения активно участвующих в подготовке и проведении избирательной кампании 10 сентября 2017 года. Председатель Избирательной комиссии Московской области И.А. Коновалова вручила представителю Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе Г.Ю. Аксёновой Благодарственное письмо за оказание содействия в подготовке и проведении выборной кампании.

В результате рассмотрения жалоб Уполномоченным установлена необходимость изменения и совершенствования федерального и  регионального законодательства.

В 9% от общего количества жалоб факты нарушения прав граждан подтвердились. В результате работы Уполномоченного права были восстановлены.

Доклад Уполномоченного затронул все сферы деятельности подмосковного омбудсмена и содержит ряд предложений по усовершенствованию работы исполнительных  органов власти. Например, для совершенствования условий реализации избирательных прав граждан Екатерина Семёнова предложила ввести в практику работу единого информационного мониторингового центра Московской области и предусмотреть возможность голосования на дому лиц, находящихся под домашним арестом; в сфере долевого строительства – повысить правовую защищенность пайщиков, предоставив им дополнительные правовые гарантии как у участников долевого строительства.

Учреждения системы исполнения наказания находятся в сфере особого внимания Уполномоченного. В своем Докладе Семёнова предложила усилить ведомственный контроль за соблюдением требований, установленных правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, чтобы не допустить смертельные случаи в СИЗО, ИВС и других учреждениях системы.

«Необходимо усилить контроль за соблюдением установленных сроков при рассмотрении заявлений о наличии тяжелых заболеваний, препятствующих нахождению в местах принудительного содержания, – предложила Подмосковный омбудсмен. – А руководителям медицинских частей обращаться с ходатайствами к начальникам учреждений об освобождении граждан из мест заключения в связи с наличием у них тяжелых заболеваний и необходимостью проведения соответствующего медицинского освидетельствования».

В связи с поступающими на имя Уполномоченного по правам человека в Московской области жалобами на медицинский персонал, Екатерина Семёнова предложила Министерству здравоохранения Московской области изменить практику формального рассмотрения таких обращений. «Речь идет о жизни и смерти близких родственников заявителей, – заявила она. –  Объективное разбирательство в рамках ведомственного контроля поднимет авторитет медицинских учреждений и министерства в целом. Кроме того, не лишней  для заявителей была бы информация о том, какие выявлены недостатки в работе учреждения, какие ошибки были совершены при установлении диагноза и определении тактики лечения больного и какие меры дисциплинарного воздействия были применены к виновным лицам».

Министерству социального развития Московской области Уполномоченный рекомендовала выработать критерии понятия одиночества, которыми могли бы руководствоваться Территориальные подразделения Минсоцразвития Московской области при принятии решения о предоставлении мер социальной поддержки и предложила также внести изменения в абзац второй статьи 2.1. Закона Московской области «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области», изложив его в следующей редакции: «одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, - лицо, попавшее в трудную жизненную ситуацию, имеющее место жительства в Московской области, самостоятельно ведущее домашнее хозяйство, не имеющее других родственников, зарегистрированных совместно с ним по месту жительства, за исключением лиц, призванных на военную службу или осужденных к лишению свободы, среднедушевой доход которого, определенный в целях оказания экстренной социальной помощи, ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения;».

Всего Доклад содержит около 30 предложений по улучшению работы органов власти и совершенствованию законодательства.

6 апреля члены Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  Можайского муниципального района А.М. Макаренкова и Г.Ю. Аксёнова посетили дошкольное образовательной учреждение №6 в деревне Горетово, где по их инициативе было проведено правовое мероприятие для несовершеннолетних в рамках акции «Голос ребёнка». Мероприятие прошло в необычной форме – в гости к дошкольникам пришли ученики начальных классов СОШ деревни Горетово, ставшие победителями муниципального этапа конкурса творческих работ учащихся «Права человека – глазами ребёнка». Старшие товарищи (выпускники МДОУ №6) рассказали малышам о том, какие у них есть права и обязанности, подарили им песню на правовую тему, провели небольшую викторину. Воспитанники детского сада тоже подготовились ко встрече и прочли стихи о правах детей. А.М. Макаренкова и Г.Ю. Аксёнова подвели итог встречи и вручили всем её маленьким участникам специальные медали знатоков прав человека. Педагогам МДОУ была вручена специальная литература из библиотеки Уполномоченного по правам человека в Московской области.

Награда победителям муниципального этапа конкурса «Права человека – глазами ребёнка»

21 марта представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе Г.Ю. Аксёнова и представитель отдела по делам несовершеннолетних А.М. Макаренкова  наградили победителей муниципального этапа конкурса «Права человека – глазами ребёнка», обучающихся в СОШ д. Горетово и «Гармония». Школьники получили грамоты и ценные подарки. На общешкольных линейках, организованных для награждения, представитель Уполномоченного напомнила ученикам  об их правах и обязанностях и призвала их к активному участию в конкурсе в 2017/2018 учебном году. Руководителям учебных заведений  была вручена специальная правовая литература из библиотеки Уполномоченного по правам человека в Московской области.

Победители муниципального этапа конкурса «Права человека – глазами ребёнка» в Можайском муниципальном районе обучаются в десяти учебных заведениях. Каждый из них получит грамоту и ценный подарок  на торжественной линейке в своей школе.

Обеспечение тишины и покоя граждан в Московской области

В Подмосковье действует Закон Московской области от 07.03.2014 № 16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области».
Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан:
-в будние дни (с понедельника по пятницу) с 21.00 до 8.00;
-ежедневно с 13.00 до 15.00 в квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях. В это время запрещено использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, а также проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, нарушающие тишину и покой граждан;
-в выходные и праздничные дни с 22.00 до 10.00.

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
-1,2,3,4,5,6 и 8 января – Новогодние каникулы;
-7 января – Рождество Христово;
-23 февраля – День защитника Отечества;
-8 марта – Международный женский день;
-1 мая – Праздник Весны и Труда;
-9 мая – День Победы;
-12 июня – День России;
-4 ноября – День народного единства
(ст.112 Трудового кодекса РФ)
Места, где должны обеспечиваться тишина и покой:
-квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях;
-придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;
-помещения и территории образовательных, медицинских организаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан;
-территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Действия, нарушающие тишину и покой граждан:
-использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
-крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;
-применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
-проведение ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;
-проведение земляных, ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан.

К таким действиям не относятся:
1. Действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
2. Проведение массовых публичных мероприятий, в том числе официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, культурных мероприятий, религиозных обрядов и церемоний;
3. Действия, за совершение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность за нарушение тишины и покоя

Нарушение тишины и покоя	Наказание
Первый раз	Предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан – от 1 до 3 тысяч рублей, на должностных лиц – от 5 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц – от 20 до 50 тысяч рублей
Второй раз в течение года	Наложение административного штрафа: на граждан – 4 тысячи рублей, на должностных лиц – от 15 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц – от 60 до 80 тысяч рублей
Третий и последующие разы в течение года	Наложение административного штрафа: на граждан – 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 до 150 тысяч рублей

Чтобы привлечь нарушителя к административной ответственности, нужно обратиться (лучше письменно) в территориальное подразделение Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области либо в отделение полиции по месту жительства.
Протоколы об административных правонарушениях, указанных в таблице, составляют должностные лица Госадмтехнадзора Московской области.
Дела рассматриваются мировыми судьями  в случае совершения административного правонарушения гражданином или должностными лицами Госадмтехнадзора – если правонарушение совершено должностным лицом или юридическим лицом.

Правозащитники Подмосковья награждены в честь 15-летия института Уполномоченного по правам человека в Московской области

Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова вручила знак отличия  «За защиту прав человека в Московской области» и другие награды жителям Подмосковья.
Одни из них совершили благородные поступки, другие – оказывают содействие на профессиональной основе. Но всех их объединяет стремление бескорыстно помогать людям в защите и восстановлении прав. 
Вручение наград традиционно приурочено ко Дню прав человека, который ежегодно отмечается 10 декабря. Особенностью нынешней встречи является то, что она прошла в год 15-летия учреждения должности Уполномоченного по правам человека в Московской области.
Приветствуя гостей, омбудсмен Подмосковья Екатерина Семёнова подчеркнула, что за это время в регионе создан не только работоспособный институт, но и система защиты прав человека, защиты детства, в которую вошли государственные структуры и общественные организации, органы местного самоуправления.  
Права человека – понятие, которое охватывает фундаментальные ценности: право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, жилище и многие другие.   
Екатерина Семёнова отметила: «Приоритет социальной политики в деятельности Губернатора, органов государственной власти Московской области позитивно сказывается на соблюдении социальных прав жителей Подмосковья. Наш регион сохраняет лидирующие показатели в различных отраслях экономики. Но факты нарушения прав встречаются, и чаще всего в их основе – действия или бездействие должностных лиц, пробелы в законодательстве, невысокий уровень правовой культуры, доверчивость граждан.
Поэтому сохраняют актуальность не только действия по защите прав и совершенствование законодательства, но и правовое просвещение.
Аппарат подмосковного омбудсмена  постоянно ведет эту работу. Но известно, что большое и серьезное дело требует объединения усилий. Тем приятнее говорить о наших постоянных союзниках – федеральных органах, призванных обеспечивать права человека, - прокуратуре Московской области, Федеральной службе судебных приставов, адвокатском сообществе. С 2016 года наше сотрудничество получило дополнительный импульс благодаря подписанным соглашениям. Жителям Подмосковья это поможет реализовывать свои права, в том числе на получение квалифицированной юридической помощи, исполнение судебных решений.
Большую роль в обеспечении избирательных прав граждан 18 сентября 2016 года сыграло наше взаимодействие с ТИК Московской области, которому также предшествовало Соглашение о сотрудничестве.
С удовлетворением отмечаю конструктивное взаимодействие с руководителями органов местного самоуправления. Главы муниципальных образований, как правило, принимают участие в выездных приемах Уполномоченного и оказывают содействие в восстановлении прав жителей. 
Продолжается сотрудничество в сфере правового просвещения и восстановления прав с журналистским сообществом Подмосковья. Оно осуществляется с участием представителей Уполномоченного в муниципальных образованиях. Мы высоко ценим готовность журналистов отстаивать права человека и рассказывать об этом широкой аудитории». 
Председатель областной избирательной комиссии Ирина Коновалова  поздравила правозащитников с праздником и подчеркнула, что высокий профессионализм сотрудников подмосковного омбудсмена проявился в обеспечении избирательных прав жителей Подмосковья 18 сентября 2016 года: «Участие Уполномоченного и представителей способствовало тому, что смогли проголосовать маломобильные граждане и те, кто находился под следствием. А на самих избирательных участках удалось избежать конфликтов». 
За большой вклад в обеспечение избирательных прав Ирина Коновалова наградила грамотой Избиркома Московской области руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Московской области Ларису Пасынкову и ряд сотрудников аппарата.
По традиции в День прав человека омбудсмен награждает журналистов – победителей конкурса на лучшее освещение проблем защиты прав человека и правозащитной деятельности «Слово в защиту!». В 2016 году он проводился в 10-й раз.
Завершая встречу, Екатерина Семёнова напомнила: «Самое большое дело на земле – помогать людям. Нужно, чтобы каждый сделал все, чтобы люди были счастливы. Деятельность и поступки людей, которых чествовали сегодня, - это вектор для тех людей, сердце которых еще не проснулось».

Знак отличия «За защиту прав человека в Московской области» вручен:
1. Юденич Марине Андреевне, члену Общественной Палаты Московской области, члену рабочей группы по общественному контролю за проведением выборных кампаний и защите избирательных прав граждан Общественной палаты Московской области;
2. Панькину Вячеславу Анатольевичу, члену Комиссии по открытости власти и общественному контролю Общественной палаты Московской области, член Общественного совета при ГУ МВД России по Московской области, Председателю Благотворительного Совета «Офицеры России»;
3. Грибову Евгению Евгеньевичу, адвокату некоммерческой организации «Подольская коллегия адвокатов», Председателю Подольского местного отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;
4. Овчеренко Андрею Дмитриевичу, Можайск, принимающему активное участие в жизни общественной организации инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, имени Георгия Победоносца;
5. Межбергу Александру Юрьевичу, Наро-Фоминск, за Великодушный поступок: он подарил 2/3 своего дома многодетной семье;
6. Магоновой Галине Михайловне. (Посмертно) Она являлась Председателем Московской областной общественной организации семей погибших в Афганистане, Люберцы.

 
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина 12 декабря, в День Конституции Российской Федерации, проводится общероссийский день приёма граждан.
Представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе проведёт приём граждан 12 декабря с 12.00 до 20.00 по адресу: г. Можайск, ул. Мира, дом 14 (вход под вывеской «Можайское телевидение»). В ходе приёма Вы сможете получить необходимые консультации, ответы на интересующие вопросы, касающиеся прав и свобод, подать жалобу на нарушение своих прав.

В рамках Всероссийского дня правовой помощи детям в Можайском муниципальном районе по инициативе представителя Уполномоченного по правам человека в Московской области и при его участии проведён ряд мероприятий:

- В детских дошкольных образовательных учреждениях района проведено три массовых мероприятия по правовому просвещению детей (правовые уроки в рамках акции «Голос ребёнка» для малышей из старших и подготовительных групп в МДОУ №8, МДОУ №12 и МДОУ №26 (п. Бородинское поле). Представитель Уполномоченного выступила перед родителями воспитанников детского сада №26 (п. Бородинское поле). В этом же МДОУ был организован пункт по  правовому консультированию.
-В  трёх средних общеобразовательных школах района представитель Уполномоченного провела правовые мероприятия  для старшеклассников на темы «Интернет-зависимость» и «Игровая зависимость».  В Гимназии №4 прошёл правовой урок для семиклассников с последующим тестированием школьников. В СОШ с. Тропарёво была организована встреча правозащитника со всеми старшеклассниками, во время  которой по итогам правового диалога было проведено тестирование. Для школьников СОШ д. Горетово  представителями органов профилактики безнадзорности и правонарушений, КДНиЗП, администрацией сельского поселения Горетовское был организован «круглый стол» с учащимися  с обсуждением прав и обязанностей несовершеннолетних. Представитель Уполномоченного выступила перед родителями старшеклассников СОШ «Гармония» по теме «Особенности интернет-зависимости подростков».
-В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних представитель Уполномоченного провела правовое занятие для воспитанников в рамках акции «Голос ребёнка».
-В Можайской воспитательной колонии был организован пункт правового консультирования  воспитанников. На все поступившие вопросы были даны подробные разъяснения и консультации  консультантом отдела защиты прав отдельных категорий граждан А.А. Соколовым, представителем Уполномоченного Г.Ю. Аксёновой, адвокатом Адвокатской палаты Московской области Е.Н. Левшиным.
-В ФКУ ИК-5 для осуждённых женщин, имеющих несовершеннолетних детей, был организован пункт правового консультирования. На все поступившие вопросы были даны подробные разъяснения и консультации  консультантом отдела защиты прав отдельных категорий граждан А.А. Соколовым, представителем Уполномоченного Г.Ю. Аксёновой, адвокатом Адвокатской палаты Московской области Е.Н. Левшиным.
-В СИЗО-50/10 для содержащихся под следствием несовершеннолетних было организовано правовое консультирование и вручение школьных принадлежностей для продолжения обучения.

На протяжении двух дней  (8 и 18 ноября) в офисе представителя Уполномоченного вели  бесплатный приём граждан адвокаты МОКА Н. Дроган, Е.Тихомирова, Л. Антипова.

День правовых знаний Колонка «Правовые консультации»

14 ноября в МОУ Гимназия №4 прошел День правовых знаний.
Учащиеся 8-х классов встретились с  Уполномоченным по правам человека в Можайском муниципальном районе Аксеновой Г.Ю. и Беленкевич И.И.Ребята с большим интересом послушали информацию о правах и обязанностях несовершеннолетних , об ответственности за различные нарушения. А затем активно поучаствовали в игре-викторине, которую провела Аксенова Г.Ю. в конце беседы.

Социальная защита и обеспечение
Пересмотрены основные задачи комиссии по вопросам задолженности по выплате заработной платы в Московской области
 Распоряжение Губернатора Московской области от 23.09.2016 № 251-РГ «О внесении изменения в Положение о Комиссии по вопросам задолженности по выплате заработной платы в Московской области». В число задач комиссиитеперь включено проведение мониторинга выплаты заработной платы работникам организаций, осуществляющих деятельность в Московской области. Сформулирован перечень данных, который должен быть отражен в мониторинге.
Установлена величина прожиточного минимума в Московской области за II квартал 2016 года
 Постановление Правительства Московской области от 22.09.2016 № 684/33 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за II квартал 2016 года». Прожиточный минимум на душу населения в регионе составил 11275 рублей. Для трудоспособного населения прожиточный минимум составил 12482 рубля, пенсионеров - 8434 рублей, детей - 11064 рублей.
Образование
Условия выплаты пособия педагогическим работникам в государственных образовательных организациях Московской области
 Постановление Губернатора Московской области от 26.09.2016 № 390-ПГ«О выплате пособия выпускникам профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, приступившим к работе в государственных образовательных организациях Московской области или муниципальных образовательных организациях в Московской области». Определен порядок и условия выплаты пособия выпускникам профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, приступившим в год окончания соответствующей образовательной организации к работе на должностях педагогических работников в государственных или муниципальных образовательных организациях в Московской области. Пособия педагогическим работникам также предоставляются, если такие обстоятельства, как прохождение военной службы по призыву или отпуск по уходу за ребенком, препятствовали началу трудовой деятельности в год окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.Пособие установлено в размере 150000 рублей. Оно выплачивается в течение двух лет. При поступлении на работу в образовательную организацию размер пособия составляет 50000 рублей, по истечении второго года работы - 100000 рублей.Утвержден пакет документов, который заявитель подает руководителю государственной образовательной организации в течение 20 дней с даты поступления на работу.Постановление вступает в силу на следующий день после официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 года.
ЖКХ

В Московской области определена форма Единого платежного документа для внесения платы за предоставление коммунальных услуг

 Постановление Правительства Московской области от 20.09.2016 № 679/30 «Об утверждении формы Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных и иных услуг и Методических рекомендаций по ее заполнению». Утверждена форма Единого платежного документа для внесения платы за жилое помещение и предоставление коммунальных и иных услуг. Отмечено, что платежный документ рекомендуется предоставлять потребителям услуг на бумажном носителе, за исключением случаев, когда договором управления многоквартирным домом, письменным соглашением между потребителями услуг и организацией, производящей расчеты, или прочими документами согласована иная форма предоставления Единого платежного документа. Установлены меры по защите персональных данных, содержащихся в платежном документе. Утвержден порядок заполнения Единого платежного документа и перечень жилищно-коммунальных услуг. 
Судебная практика
Конституционный Суд РФ постановил изменить правила исчисления пособия по безработице гражданам, уволенным в связи с призывом на военную службу
 Постановление Конституционного Суда РФ от 11.10.2016 № 19-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.А. Назарова». Признаны неконституционными отдельные нормы, касающиеся пособия по безработице. Согласно им лицам, уволенным по любым основаниям (кроме нарушения трудовой дисциплины и других виновных действий), такое пособие устанавливается в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Условие – в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 недель. В иных случаях пособие выплачивается в минимальном размере.
Нормы неконституционны в той мере, в какой они позволяют засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности гражданам, которые до увольнения в связи с призывом на эту службу имели оплачиваемую работу не менее 26 недель. Такое правовое регулирование не соответствует принципам справедливости и равенства и ограничивает право данных граждан на защиту от безработицы. Не согласуется оно и с целью проводимой государством политики по повышению престижа военной службы по призыву. Федеральному законодателю надлежит внести соответствующие изменения. Так, можно установить срок, предоставляемый для обращения в органы занятости за назначением пособия указанным гражданам, в течение которого за ними сохраняется право на его исчисление исходя из среднемесячного заработка.

Исполнение судебных решений на практике вызывает немало вопросов как у истцов, так и у заявителей. Как действовать, если исполнительный лист утерян, и законно ли ограничение выезда должника заграницу, рассказывает Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семёнова.

1. У бывшего мужа на работе потерялся исполнительный лист по алиментам, который я передала туда для исполнения. Каким образом его можно восстановить?
В соответствии со статьей 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа суд, принявший решение, может выдать по заявлению взыскателя дубликат исполнительного документа.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, т.е. трех лет, либо после истечения этого срока в течение одного месяца со дня, когда Вам стало известно об утрате исполнительного документа.
Заявление о выдаче дубликата рассматривается судом в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в суд.

2. В каких случаях судебный пристав-исполнитель может ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации?

Судебный пристав-исполнитель вправе ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом.
На этом основании в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя или по собственной инициативе может вынести соответствующее постановление.
Указанным Федеральным законом для взыскателя предусмотрена возможность ходатайствовать об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с подачей заявления о возбуждении исполнительного производства. Однако следует учитывать, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить такое ходатайство до истечения срока на добровольное исполнение исполнительного документа.
В случае неисполнения должником исполнительных документов несудебных органов (например, постановлений налоговых органов о взыскании налогов, органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании страховых взносов) временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается в судебном порядке по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

3. Может ли судебный пристав-исполнитель обратить взыскание на денежные средства, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, находящиеся на моем счете в банке?
Нет, в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на денежные средства, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
В случае если Вы обнаружили, что с Вашего счета были списаны денежные средства, выплаченные в возмещение вреда в связи со смертью кормильца по постановлению судебного пристава-исполнителя, Вы вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об освобождении от ареста денежных средств, находящихся на данном счете, приложив документы, подтверждающие назначение денежных средств.

Бесплатную юридическую консультацию Уполномоченного по правам человека в Московской области можно получить, написав на электронную почту: upchmo@mosreg.ru

Ежегодный День единого приема граждан пройдет 29 сентября в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области и его структурных подразделениях.

Прием граждан и представителей организаций в Можайском  муниципальном районе проведет Можайский  районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Московской области при участии представителя Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе.

Прием будет проводиться в Можайске  по адресу  улица Герцена дом 14  с 14.00 до 20.00. Прием  осуществляется строго при предъявлении паспорта.

Напомним, что основной задачей Дня единого приема граждан является реализация прав заявителей на получение ответов по существу поставленных вопросов при личных обращениях в государственные органы.

Когда услуги считаются оказанными с перерывом
(Допустимая продолжительность перерыва в водоснабжении и канализации)
Холодная вода – 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.
Горячая вода -8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно;
при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд;
в период ежегодных профилактических ремонтов – не более 14 суток.
Для канализации – не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Допустимая продолжительность перерыва в электроснабжении:
если у энергоснабжающей организации  один  источник – на 24 часа, если два источника – на 2 часа.

Допустимая продолжительность перерыва в отоплении:
не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 градусов  до нормативной температуры – не более 16 часов единовременно;
от +10 до +12 градусов – не более 8 часов единовременно;
от +8 до +10 градусов – не более 4 часов единовременно.

Перерыв в газоснабжении:
Всего 4 часа в течение месяца.

Общим правилом предоставления коммунальных услуг является бесперебойное круглосуточное снабжение в течение года или определённого периода времени (отопительного периода). Однако определённые перерывы в поставках воды, газа, электроэнергии считаются законодателем  допустимыми. Перерасчёт за коммунальные услуги производится за перерывы, превышающие определённую продолжительность. Эти периоды установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354).

Что делать, если перерыв в предоставлении услуг превышает установленную Правилами продолжительность
Прежде всего вам необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую службу поставщика услуг. Сообщение о перерыве в предоставлении коммунальной услуги может быть устным (в том числе по телефону) или письменным. Оно должно быть обязательно зарегистрировано, при этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы, принявший сообщение, обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, номер, за которым зарегистрировано сообщение, и время его регистрации.
Часто коммунальщики знают, в чём причина перерыва в снабжении, и могут сразу уведомить об этом потребителя. Если же причина неизвестна, назначается проверка, дата и время которой должны быть с вами согласованы.

Время проведения проверки – не позднее 2 часов с момента получения сообщения потребителя (если иное время не согласовано с потребителем)!
По окончании проверки составляется акт. Если факт нарушения качества коммунальной услуги подтверждается, то в акте указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.
Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и поставщиком услуги возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных параметров качества, то любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. 
Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несёт исполнитель.
Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на её проведение!
Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несёт такой участник.
Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), один экземпляр акта передаётся потребителю (или его представителю), второй экземпляр остаётся у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.
При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами.

Как оформить перерасчёт в случае перерыва в снабжении коммунальными услугами
Для перерасчёта необходимо подать заявление поставщику услуг (или управляющей компании – в зависимости от того, кому вы платите), к которому приложить акт, составленный специалистами поставщика, вами самостоятельно или результаты независимой экспертизы (документы прилагаются в копиях). В заявлении указывается причина перерасчёта и его период. Поставщик услуги обязан сделать перерасчёт и учесть возникшую переплату при выставлении счетов за последующие месяцы.

В целях реализации Федерального Закона от 21.11.2011 №324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" во исполнение Указа Президента России от 28.12.2012 №1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 18 ноября 2016 года во всех муниципальных образованиях Московской области проводится Всероссийский день правовой помощи детям.

18 ноября представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе
с 10.00 до 11.00 часов проводит правовое консультирование осуждённых женщин, имеющих несовершеннолетних детей,  в ФКУ ИК-5 (п. Дзержинского);
с 11.30 до 12.30 проводит правовой урок для воспитанников Можайской воспитательной колонии (п. Дзержинского);
с 16.00 до 17.00 проводит правовое занятие для  младшей группы воспитанников социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

На территории Можайского муниципального района Московской области  18 ноября текущего года  будет производиться консультация несовершеннолетних и их законных представителей по правовым вопросам (в том числе по телефонам «горячей линии») специалистами следующих  органов и учреждений:
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Можайского муниципального района Московской области: МО, г. Можайск, ул. Московская д.15. к.303, т/ф-8-49638-20-959 (с 09.00 до 18.00)
- Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Можайскому муниципальному району: МО, г. Можайск, ул. Московская д.40, т/ф-8-49638-21-530 (с 09.00 до 18.00)
- Можайское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития населения Московской области: МО, г. Можайск, ул. Московская д.15. к.3, т/ф-8-49638-21-293 (с 09.00 до 18.00)
- Управление образования и отраслей социальной сферы администрации Можайского муниципального района Московской области: МО, г. Можайск, ул. Московская д.15. к.408, т/ф-8-49638-21-863 (с 09.00 до 18.00)
- ГКУ МО  Министерства социального развития населения Московской области Можайский Центр занятости населения: МО, г. Можайск, ул. Мира, д.8, т/ф-8-49638-24-659 (с 09.00 до 18.00)
- Можайский многофункциональный центр «Мои документы»: МО, г. Можайск, ул. Московская д.15, т/ф-8-49638-20-671 (с 09.00 до 18.00)
- Филиал по г. Можайску и Можайскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Московская область: МО, Можайский район, п. Строитель, д.15 т/ф 8-496 38-42-208 (с 10.00 до 16.00)
- Отдел ЗАГС:  МО, г. Можайск, ул. Московская д.19, т/ф-8-49638-20-641:   18.11.2016г. с 14.00 до 17.00
- Адвокаты Московской областной коллегии адвокатов: МО, г. Можайск, ул. Мира, д.14 (офис представителя Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе: 18.11.2016г. с 09.00 до 14.00 .

    

Закон Московской области от 06.07.2016 № 91/2016-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».
Скорректированы положения, касающиеся предоставления полного государственного обеспечения детей, временно помещённых в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определено, что нормы материального и денежного обеспечения распространяются на детей, чьи родители, усыновители либо опекуны (попечители) по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности, временно помещённых в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению законных представителей, на период их нахождения в указанной организации.

С 1 сентября 2016 года увеличится размер компенсации стоимости питания для детей из многодетных семей

Закон Московской области от 11.07.2016 года № 98/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О частичной компенсации стоимости питания отдельным категориям обучающихся в образовательных организациях». 
Размер компенсации для детей из многодетных семей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, составит 60 рублей на один учебный день на каждого ребёнка в течение учебного года. Установлено, что категории получателей, включая детей из многодетных семей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, а также порядок выплаты денежной компенсации или предоставления дотации на питание, в том числе детям из многодетных семей, определяются центральными исполнительными органами, в ведении которых находятся образовательные организации, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

С 1 сентября 2016 года будет определяться максимальный размер платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования

Постановление Правительства Московской области от 06.07.2016 года № 526/22 «О максимальном размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области».
Утверждена методика расчёта максимального размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных образовательных организациях Московской области и муниципальных образовательных организациях в Московской области. По данной методике учитываются такие показатели, как стоимость рекомендуемого суточного набора продуктов для организации питания детей, стоимость расходных материалов в сутки для обеспечения соблюдения детьми личной гигиены, коэффициент, учитывающий возраст воспитанников, и коэффициент, учитывающий режим пребывания воспитанников.  Так, в Люберецком районе максимальный размер родительской платы для воспитанников до трёх лет, посещающих группы с режимом пребывания до пяти часов, составляет 36 рублей в день, в городском округе Королёв – 34 рубля в день.

С 6 июля 2016 года представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе ведёт приём по адресу: г. Можайск, ул. Мира, дом 14 (вход в помещение МУП «Можайское телевидение»). Приём граждан по понедельникам с 14 до 18 часов, по средам – с 9 до 12 часов.

Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные  и  коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления находится в ряду основных конституционных прав и свобод человека.
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.11.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).
Закон № 59-ФЗ определил несколько видов обращений:
предложение - рекомендация  гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных  правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод  или конституционных прав и свобод  других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Осуществляя своё право на обращение, гражданин может:
-получать письменный ответ по существу поставленных вопросов;
-представлять дополнительные документы или обращаться с просьбой об их истребовании;
-знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц;
-обращаться с жалобой на принятое решение в административном и  (или) судебном порядке.
Закон №59-ФЗ устанавливает обязательные требования к письменным обращениям. В них должно быть указано: либо наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. В обращении должны быть фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, суть обращения, личная подпись и дата.
Обращение может быть направлено в электронной форме, и оно также подлежит рассмотрению.
Письменное обращение обязательно регистрируется в течение трёх дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.
Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. Согласно Конституции Российской Федерации правосудие не может быть  возложено ни на какие другие органы и осуществляется исключительно судом. Судьи независимы и подчиняются только закону. Порядок обжалования судебных решений, в частности, установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит  обязательному рассмотрению, при необходимости с выездом на место.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях  руководитель органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина.
В случае, если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
Ответ на обращение подписывается руководителем органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Закон №59-ФЗ устанавливает обязанность личного приёма граждан руководителями органов местного самоуправления и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приёма, а также об установленных днях и часах доводится до сведения населения. Законом Московской области от 05.10.2006 №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» установлены дополнительные гарантии внеочередного приёма в обозначенные дни и часы ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалидов I и II групп, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Органы местного самоуправления и должностные лица должны осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений. Они анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
На муниципальном уровне могут приниматься нормы, регулирующие порядок рассмотрения обращений, они не должны противоречить федеральному и областному законодательству. Так, органы местного самоуправления  принимают регламенты рассмотрения обращений граждан  и организаций. В них уточняются время и дни приёма, перечень должностных лиц, которые ведут приём и подписывают обращения, вопросы, по которым даётся справочная информация и т.д.

В зависимости от ситуации гражданин может обратиться в нарушивший право орган, направить жалобу вышестоящему должностному лицу, в надзорный орган (например, прокуратуру) или в суд. Можно выбрать несколько способов обжалования.
Жалобы на действия (бездействие) органов местного самоуправления вправе рассматривать Уполномоченный по правам человека в Московской области. Заявителю следует приложить к обращению ответы органов и должностных лиц, копии других документов, подтверждающих нарушение его прав.
И ещё одно важное правило – обращаться нужно в компетентные органы или организации: сначала в непосредственно взаимодействующие с населением, а затем, если они не хотят решать ваш вопрос – в вышестоящие, надзирающие и контролирующие. Например, по жилищно-коммунальным услугам сначала следует обратиться в управляющую организацию, а уже потом в местную администрацию и жилищную инспекцию.
Важно не пропустить срок обжалования. Особенно это актуально для судебного порядка. Часто, избегая судебных процедур, граждане ищут «другие пути» решения проблемы и в результате пропускают  срок подачи заявления в суд.
Ещё надо решить, как обратиться: письменно или устно? Иногда полезно использовать оба варианта. Устное обращение может быть заявлено на личном приёме.
К сожалению, не все граждане обладают знаниями для защиты своих прав, многим из них требуется юридическая помощь. Российское законодательство предусматривает гарантии её бесплатного предоставления малоимущим и иным социально незащищённым слоям населения.
Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» закрепил право граждан на получение бесплатной квалифицированной  юридической помощи и организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной правовой поддержки. Бесплатную юридическую помощь оказывают органы исполнительной власти, государственные юридические бюро, адвокаты, нотариусы и другие субъекты, указанные в законе. В Московской области действует государственное юридическое бюро, запись на приём осуществляется по тел. 8 (495) 988-69-03.

ЗНАЙТЕ СВОИ ПРАВА!
Принятые и вступившие в силу нормативные правовые акты, о которых нужно знать.
Март 2016 года

Социальная защита и обеспечение

Снижен уровень прожиточного минимума
 Постановлением Правительства РФ от 10.03.2016 № 178 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2015 г. Он составляет: на душу населения - 9452 рубля, для трудоспособного населения - 10187 рублей, пенсионеров – 7781 рубль, детей - 9197 рублей. В III квартале 2015 г. он равнялся соответственно 9637 рублям, 10436 рублей, 7951 рубль и 9396 рублей (это меньше, чем было во II квартале).
 Семнадцатого марта 2016 года принято постановление Правительства Московской области № 185/8 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области за IV квартал 2015 года». Прожиточный минимум в регионе составил на душу населения 10460 рублей, что меньше прежнего показателя на 3,1процента. Для трудоспособного населения прожиточный минимум равен 11598 рублям, пенсионеров - 7867 рублей, детей - 10117 рублей.
Гражданское право

Отложен срок включения в плату за содержание жилья расходов на оплату коммунальных услуг на общедомовые нужды
 Федеральным законом от 30.03.2016 № 73-ФЗ внесены изменения в статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перенесен срок включения расходов на оплату коммунальных услуг на общедомовые нужды в состав платы за содержание жилого помещения. Указанные расходы должны включаться в состав платы за содержание жилья не с 1 апреля 2016 г., а с 1 января 2017 г. Одновременно поправки предусматривают, что при первоначальном включении в плату за содержание жилья расходов на оплату коммунальных услуг на общедомовые нужды их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный регионом по состоянию на 1 ноября 2016 г. 
На организацию похорон родственники могут снять с банковского счета максимум 100 тысячрублей
 Федеральный закон от 09.03.2016 № 60-ФЗ «О внесении изменения в статью 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Размер денежных средств, выдаваемых банком на похороны наследнику или указанному в постановлении нотариуса лицу, увеличен с 40 тысяч до 100 тысяч рублей. 
Уголовное право и процесс

В УК РФ появилась статья о финансовых пирамидах
 Федеральным законом от 30.03.2016 № 78-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Поправки определяют указанную деятельность как привлечение денег и (или) иного имущества граждан и компаний в крупном размере, при котором выплата дохода производится за счет привлеченных денежных средств новых участников при отсутствии инвестиционной или другой законной предпринимательской деятельности в сопоставимых объемах. Организаторам пирамид грозит штраф до 1 млн рублей или в размере зарплаты либо иного дохода осужденного за 2 года, или принудительными работами на срок до 4 лет, или лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы до года или без него.
Если средства привлекаются в особо крупном размере, санкции более суровы: штраф - до 1,5 млн рублей, принудительные работы - до 5 лет, тюремный срок - до 6 лет.
В связи с данными изменениями в УК РФ следователи ОВД уполномочены проводить предварительное следствие по уголовным делам о таких преступлениях. 
Конституционное право

Внесены поправки в законодательные акты о выборах
 Федеральный закон от 09.032016 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». ВФедеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что в схеме многомандатных избирательных округов необходимо указывать количество мандатов, замещаемых в округе. Уточнено, что гражданин получает статус кандидата, выдвинутого по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательным объединением списком, после представления необходимых документов в окружной избирком. Закреплено, что ЦИК имеет не только официальное печатное, но сетевое издание, а сайт ЦИК и сайты избиркомов регионов размещаются на едином портале, создаваемом по решению ЦИК. Предусмотрена возможность закупки у единственного поставщика информационных материалов, размещаемых в помещениях избиркомов, комиссий референдума и помещениях для голосования, а также услуг по доставке избирательной документации и иных отправлений избиркомов, комиссий референдума.
Для СМИ всех видов установлен единый агитационный период, который начинается за 28 дней до даты голосования и заканчивается в 0 часов по местному времени в день, предшествующий дате голосования.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает такие меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на средства на счетах должника в кредитных организациях и наложение ареста на средства, находящиеся в кредитной организации. Закреплено, что данные меры не применяются в отношении специальных избирательных счетов, специальных счетов фондов референдума.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации к задачам уголовно-исполнительного законодательства наряду с охраной прав и свобод относит и охрану законных интересов осуждённых.
Права – охраняемые и обеспечиваемые государством возможности человека что-либо делать, осуществлять, иметь. Реализация прав человека (осуждённого) возможна только с участием других субъектов правоотношений, в первую очередь – государства в лице администрации колонии.
Свободы – отсутствие каких-либо ограничений в деятельности и поведении человека, не запрещённых законом. Реализация свобод зависит только от самого человека, его желаний и внутреннего состояния.
Законные интересы – не запрещённое законом стремление осуждённого к обладанию или пользованию определёнными социальными благами  (освободиться условно-досрочно или по помилованию, провести отпуск за пределами колонии, отбывать наказание по месту жительства, проживать в период отбывания наказания за пределами колонии и т.д.).
Принципиальное отличие законных интересов от права – им не противостоят прямые юридические обязанности соответствующих лиц (представителей администрации исправительного учреждения). В отличие от прав, законные интересы не имеют твёрдых юридических гарантий, поэтому выполнение притязаний их обладателя не является обязательным. Тем не менее,  эти интересы являются законными, поскольку охраняются и защищаются законом, что отличает их от иных интересов. В правовом статусе осуждённых, по сравнению со статусом гражданина Российской Федерации, объём законных интересов больше. Это вызвано тем, что законодатель в  ряде случаев преднамеренно наделяет их не правами, а законными  интересами, обусловливая возможность их реализации предъявлением  к осуждённым таких требований, как «хорошее поведение», «добросовестное отношение к труду», «отсутствие взысканий» и т.д.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО) – один из наиболее распространённых  видов освобождения от уголовного наказания, может быть применимо к осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения свободы или содержащимся в дисциплинарной воинской части. Оно заключается в избавлении осуждённого от отбывания основного вида уголовного наказания до истечения срока, назначенного приговором суда. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
Уголовно-правовые нормы об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы основаны на положениях ст. 50 Конституции РФ о том, что  каждый осуждённый имеет право просить о смягчении наказания.
Подача ходатайства об УДО является правом осуждённого, которому корреспондирует обязанность администрации колонии направить это ходатайство в суд и обязанность суда его рассмотреть.
Необходимо чётко  понимать, что суд обязан рассмотреть ходатайство, но не обязан его удовлетворять. Получить УДО является не правом осуждённого, а его законным интересом. Для этого он может использовать все законные средства, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством:  не нарушать установленный режим отбывания наказания, добросовестно относиться к учёбе и  труду, активно участвовать в культурно-массовых мероприятиях, проявлять интерес к законопослушной жизни и принимать инициативные меры к ресоциализации, деятельно раскаяться в совершённом преступлении, загладить вред, причинённый преступлением, доказать своё исправление всему обществу и, в конечном счёте, суду, который и может разрешить вопрос условно-досрочного освобождения.

Государственная  защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства – осуществление предусмотренных федеральными законами мер безопасности, направленных на  защиту их жизни, здоровья и (или) имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами.
 Государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:
-потерпевший;
-свидетель;
-частный обвинитель;
-подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осуждённый, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;
-эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;
-гражданский истец, гражданский ответчик;
-законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.
 Меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.
 Государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лица, противоправное посягательство на которых оказывается в целях воздействия на потерпевшего или свидетеля.
 Решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), начальник органа дознания, руководитель следственного органа или следователь с согласия руководителя следственного органа, в производстве которых  находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
 Осуществление мер безопасности возлагается на государственные органы:
-органы внутренних дел Российской Федерации;
-органы федеральной службы безопасности;
-таможенные органы Российской Федерации;
-органы  контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
-другие государственные органы в предусмотренных законом случаях.
 Меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих осуществляются также военной полицией Вооружённых Сил Российской Федерации, командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием.
 Меры безопасности в отношении защищаемых лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания, осуществляются также учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
 В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна  из следующих мер безопасности:
-личная охрана, охрана жилища или имущества;
-выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
-обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
-переселение на другое место жительства;
-замена документов;
-изменение внешности;
-изменение места работы (службы) или учёбы;
-временное помещение в безопасное место;
-применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
 Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты. Меры безопасности применяются на основании письменного заявления защищаемого лица или с его согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних – на основании письменного заявления его родителей или лиц, их заменяющих, а также уполномоченных представителей органов опеки и попечительства (в случае отсутствия родителей или лиц, их заменяющих) или с их согласия, выраженного в письменной форме.
 В случае если применение мер безопасности затрагивает интересы совершеннолетних членов семьи защищаемого лица и иных проживающих совместно с ним лиц, необходимо их согласие, выраженное в письменной форме, на применение мер безопасности.

Правовые основы деятельности Уполномоченного определены:
-Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст.16.1);
-Уставом Московской области;
-Законом Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области».

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Московской областной Думой.
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области, законодательством Московской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и договорами Московской области в сфере международных связей.
Уполномоченный при осуществлении своей деятельности независим и неподотчётен органам и должностным лицам Московской области.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечёт за собой пересмотра компетенции органов и должностных лиц  Московской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Основные задачи Уполномоченного:
-восстановление нарушенных прав и свобод человека на территории Московской области;
-совершенствование законодательства Московской области о защите прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
-развитие межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека;
-содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
 Компетенция Уполномоченного
 Уполномоченный рассматривает письменные жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) органов и должностных лиц Московской области, нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы.
 При рассмотрении жалоб на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ВПРАВЕ:
-беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
-запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы;
-получать объяснения должностных лиц и государственных служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
-проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.
 Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется  правом безотлагательного приёма руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.
 В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступать с докладом на очередном заседании Московской областной Думы.
 Уполномоченный вправе обратиться в Московскую областную Думу с предложением о создании комиссии Московской областной Думы по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении слушаний в Московской областной Думе и участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.

В муниципальных образованиях Подмосковья действуют представители Уполномоченного по правам человека в Московской области
Основные задачи представителей:
-содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека;
-содействие развитию сотрудничества Уполномоченного с органами власти, общественными объединениями и средствами массовой информации;
-содействие правовому просвещению населения;
-информационное обеспечение деятельности Уполномоченного.
Основные функции представителей:
-приём устных и письменных обращений граждан, принятие мер по их разрешению;
-личный приём граждан;
-взаимодействие с органами власти, общественными объединениями, участие по их приглашению в работе коллегиальных органов;
-взаимодействие со средствами массовой информации, образовательными учреждениями;
-сбор и доведение до руководителей информации о ситуации с соблюдением прав граждан на территории соответствующего муниципального образования;
-правовое просвещение граждан, информирование их об институте Уполномоченного по правам человека;
-подготовка предложений о мерах по восстановлению нарушенных прав граждан;
-проведение проверок по жалобам граждан;
-участие в мероприятиях органов власти и общественных объединений, проводимых на территории муниципального образования;
-участие в подготовке и проведении мероприятий Уполномоченного;
-мониторинг использования органами власти рекомендаций, изложенных в ежегодных и специальных докладах, других официальных документах Уполномоченного;
-информирование руководителей о грубых или массовых нарушениях прав граждан;
-выезды, посещения организаций.

О месте и времени приёма представителями жителей городов и районов можно узнать в местных администрациях, а также на странице сайта Уполномоченного по правам человека в Московской области в разделе «Помощник гражданина».
Представитель Уполномоченного по правам человека в Московской области в Можайском муниципальном районе проводит приём граждан по адресу: г. Можайск, ул. Московская, дом 15, каб.221  по понедельникам с 15.00 до 19.00 и по средам с 9.00 до 12.00 (тел. 25-000).  

Конкурс на лучший проект эмблемы Уполномоченного по правам человека в Московской области
1 января 2016 года стартует конкурс на лучший проект эмблемы Уполномоченного по правам человека в Московской области. 
Главная задача конкурса: привлечь внимание общественности к теме защиты прав человека и деятельности регионального института Уполномоченного. 
Если у  вас есть интересные идеи, если вы  умеете рисовать, то мы ждем ваши работы. Не важно, какой техникой будет выполнен рисунок – обычными карандашами либо же с помощью специализированных программ. Главное, в проекте эмблемы должна найти отражение тема защиты прав и свобод человека. Прием работ начинается 1 января. Победители конкурса будут объявлены в марте. 
Более подробно с Положением о проведении конкурса на лучший проект эмблемы Уполномоченного по правам человека в Московской области можно ознакомиться здесь.  
Свои заявки  на участие в конкурсе и свои работы можно направлять  по адресу: индекс 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная д.10/13 стр. 1, либо на электронную почту пресс-службы: ps@upchmosobl.ru.   
Информацию также можно уточнить по телефону приемной Уполномоченного: 8(495)650-20-38.

Многие люди, страдающие нарушениями слуха и речи, в  повседневной жизни сталкиваются с проблемами в общении. Глухонемому очень сложно  объяснить обычному  человеку, не знающему язык жестов, что он хочет сказать.
Один из аспектов этой проблемы Уполномоченному по правам человека в Московской области Екатерине Семеновой озвучила на выездном приеме  председатель общества глухонемых Егорьевского района Надежда Макарова.  Общественная организация ведет активную работу по социальной адаптации,  оказывает помощь глухонемым, взаимодействует с органами власти и  социальной защиты.
Надежда Макарова рассказала о том, с какими трудностями приходится сталкиваться  людям, страдающим нарушениями слуха, просто каждый раз приходя в магазин. Во многих торговых точках прилавки заставлены товаром, и очень сложно разглядеть ценники на продукты. Чаще всего такая ситуация складывается в мелких магазинах шаговой доступности.
«Из-за этого человек не видит не только ценник и весы, но и продавца. Переспросить или услышать цену либо вес товара он не может, ему нужно общаться с человеком, как говорится, «на пальцах», - пояснила  Надежда Макарова.  
Учитывая социальную значимость вопроса, омбудсмен Екатерина Семенова предложила  проанализировать сложившуюся ситуацию, а также поручила специалистам аппарата Уполномоченного в ближайшее время проработать возможность внести предложения в областную социальную программу «Доступная среда». 
Омбудсмен отметила, что существующую проблему необходимо решать совместно с представителями различных общественных организаций, торговых сетей, а также с органами власти: «В ежегодном послании Федеральному собранию Президент Владимир Путин определил ключевые направления работы. Одно из таких направлений – учитывать индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями. Благодаря выездным приемам мы узнаем о тех проблемах и трудностях, с которыми приходиться сталкиваться инвалидам на местах. Вопрос, бесспорно, актуальный. В Московской области активно реализуется программа «Доступная среда», в рамках которой мы можем внести  предложения,  а затем при содействии органов власти начать работать над  решением проблемы».