Обзор основных изменений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере внутренних дел за 4 квартал 2022 года

Федеральные законы

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ
«О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики»

Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики (ДНР) и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Урегулированы, в том числе: порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан ДНР, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории ДНР; вопросы замещения государственных и муниципальных должностей; порядок формирования органов государственной власти ДНР; действие документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, ДНР; предоставление гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений на территории ДНР; организация денежного обращения; особенности регулирования отдельных отношений на территории ДНР.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ
«О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики»

Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики (ЛНР) и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Законом регулируются, в том числе: пределы территории ЛНР; порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан ЛНР, граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории ЛНР; вопросы воинской обязанности и военной службы; порядок формирования органов государственной власти ЛНР; порядок предоставления гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений; особенности регулирования отдельных отношений на территории ЛНР.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ
«О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области»

Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Урегулированы, в том числе: порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Запорожской области; вопросы замещения государственных и муниципальных должностей; порядок формирования органов государственной власти Запорожской области; вопросы действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, Запорожской области; порядок предоставления гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений; особенности регулирования отдельных отношений на территории Запорожской области.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ
«О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонской области»

Подписан закон о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Предусмотрены, в числе прочего: основания и срок принятия в Российскую Федерацию Херсонской области; пределы территории Херсонской области; порядок признания гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Херсонской области; порядок формирования органов государственной власти; порядок создания судов Российской Федерации на территории Херсонской области и осуществления правосудия в течение переходного периода; порядок предоставления гарантий в сфере социальной защиты, охраны здоровья и трудовых отношений на территории Херсонской области.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный конституционный закон от 19.12.2022 № 9-ФКЗ
«О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»

Уточнен статус администраторов кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, областных и верховных судов субъектов, апелляционного и кассационного, военных судов и арбитражных судов.

Предусмотрено, что общее руководство аппаратом суда осуществляет председатель соответствующего суда. Документом в кассационных и апелляционных судах общей юрисдикции, областных и равных им судах, арбитражных судах округов, арбитражных апелляционных судах, арбитражных судах субъектов Российской Федерации, Суде по интеллектуальным правам, кассационном и апелляционном военных судах, окружных (флотских) военных судах вводится должность руководителя аппарата суда - администратора.

Уточнены отдельные полномочия администраторов судов, а также установлено требование о наличии у руководителя аппарата суда высшего юридического образования. Указанное требование не распространяется на лиц, замещающих должности администраторов на день вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона.

Начало действия документа - 01.07.2023.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 372-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики (ДНР) и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

ДНР считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора. Согласно договору со дня принятия ДНР и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции ДНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории ДНР.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ДНР со дня ее принятия и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 373-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики (ЛНР) и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

ЛНР считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора. Согласно договору со дня принятия ЛНР и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции ЛНР в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории ЛНР.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории ЛНР со дня ее принятия и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 374-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Запорожская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора. Согласно договору со дня принятия Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Запорожской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Запорожской области.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Запорожской области со дня ее принятия и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный закон от 04.10.2022 № 375-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Ратифицирован договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, подписанный в городе Москве 30 сентября 2022 года.

Херсонская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора. Согласно договору со дня принятия Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Херсонской области в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Херсонской области.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Херсонской области со дня ее принятия и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Гражданским служащим, призванным на военную службу по мобилизации, гарантируется сохранение замещаемой ими должности на весь период прохождения военной службы.

При этом прохождение гражданской службы приостанавливается, а причитающееся им денежное содержание начисляться и выплачиваться не будет.

Внесенными изменениями также предусматривается, что в указанный период прохождения военной службы расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя не допускается, за исключением его расторжения в связи с упразднением государственного органа. Также устанавливается, что период прохождения военной службы включается в стаж гражданской службы.

Демобилизованному гражданскому служащему в течение 6 месяцев после возобновления прохождения гражданской службы по его заявлению будет предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск в любое удобное для него время.

Предусматривается, что изменения, внесенные настоящим Федеральным законом в Федеральный закон «О страховых пенсиях» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Изменения, внесенные в федеральные законы «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Граждане, которые с 24 февраля по 21 сентября 2022 года заключили контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и с которыми в указанный период были расторгнуты трудовые договоры (служебные контракты), в течение трех месяцев после завершения прохождения военной службы по мобилизации или по контракту, имеют преимущественное право трудоустройства по ранее занимаемой должности у работодателя, с которым они состояли в трудовых (служебных) отношениях до заключения контракта. В случае невозможности предоставления такой должности работодатель предлагает другую имеющуюся у него работу (службу), не противопоказанную указанным гражданам по состоянию здоровья.

Начало действия документа - 07.10.2022.

Федеральный закон от 07.10.2022 № 383-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Установлен срок применения меры пресечения в виде залога, и порядок ее продления.

Определено, что залог в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда на срок до двух месяцев. Срок применения данной меры пресечения исчисляется с момента внесения залога.

В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде залога срок применения залога может быть продлен по решению суда в порядке, установленном статьей 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, закреплено право апелляционного обжалования постановления или определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую, до вынесения итогового судебного решения.

Начало действия документа - 18.10.2022.

Федеральный закон от 04.11.2022 № 424-ФЗ «О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Предельный возраст пребывания на гражданской службе для ряда госслужащих увеличен до 70 лет.

Согласно тексту закона срок гражданской службы может быть увеличен до 70 лет по достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе:

- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию с председателем соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации);

- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством Российской Федерации (по согласованию с Председателем Правительства Российской Федерации);

- гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители» главной группы должностей гражданской службы в исполнительном органе субъекта Российской Федерации (по согласованию с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации).

Также законом уточнен порядок проведения конкурса на замещение должности гражданской службы и предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы Российской Федерации, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей, может не проводиться.

Начало действия документа - 15.11.2022.

Федеральный закон от 21.11.2022 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

В Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок производства по административным делам, связанным с пребыванием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа и центрах временного содержания.

Предусмотрен максимальный объем процессуальных гарантий судебной защиты прав несовершеннолетних, например, право на личное участие в судебном заседании, на обжалование, на назначение адвоката, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя.

Начало действия документа - 02.12.2022.

Федеральный закон от 21.11.2022 № 446-ФЗ «О признании утратившими силу частей третьей и четвертой статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Признаны утратившими силу отдельные нормы Уголовного кодекса Российской Федерации о пребывании несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» признаны утратившими силу части 3 и 4 статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие случаи, в которых пребывание несовершеннолетнего в этом учреждении прекращается до истечения срока, установленного судом, и порядок продления, восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении.

Начало действия документа - 02.12.2022.

Федеральный закон от 21.11.2022 № 447-ФЗ «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Из Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации исключены положения, связанные с пребыванием несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

Закреплено, что вопросы, связанные с пребыванием несовершеннолетнего в указанном учреждении (досрочное прекращение, продление или восстановление срока пребывания, перевод в другое учреждение), разрешаются в порядке административного судопроизводства.

Начало действия документа - 02.12.2022.

Федеральный закон от 05.12.2022 № 476-ФЗ «О внесении изменений в статью 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Уточнены порядок и условия подачи нового (повторного) заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2022 № 2-П «По делу о проверке конституционности части 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданина               С.А. Филиппова».

Начало действия документа - 16.12.2022.

Федеральный закон от 05.12.2022 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и предпочтений, включая смену пола, среди лиц любого возраста.

В этой связи в новой редакции изложена действующая редакция статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в которой был установлен запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Одновременно увеличены размеры административных штрафов.

Кроме того, КоАП РФ дополнен новыми статьями 6.21.1 и 6.21.2, устанавливающими ответственность: за пропаганду и (или) оправдание педофилии; за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, соответственно.

Начало действия документа - 05.12.2022.

Федеральный закон от 05.12.2022 № 482-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам»

Ратифицирован договор между Россией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Договор подписан в городах Москве и Гонконге 21 сентября 2021 года и предусматривает оказание его сторонами друг другу взаимной правовой помощи в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.

Начало действия документа - 16.12.2022.

Федеральный закон от 05.12.2022 № 483-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных»

Ратифицирован договор между Российской Федерацией и Специальным административным районом Гонконг Китайской Народной Республики о передаче осужденных, подписанный в городе Москве и городе Гонконге 21 сентября 2021 года.

Согласно договору Стороны принимают на себя обязательство оказывать друг другу содействие в вопросах передачи осужденных из Стороны вынесения приговора в Сторону исполнения приговора для отбывания оставшейся части наказания. Регламентируются условия передачи осужденных лиц, порядок и правила представления запросов о передаче, определяются основания отказа в передаче, порядок изменения или прекращения исполнения наказания, изменения и отмены приговора.

Начало действия документа - 16.12.2022.

Федеральный закон от 05.12.2022 № 486-ФЗ «Об упразднении Звенигородского городского суда Московской области»

Упразднен Звенигородский городской суд Московской области.

Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Одинцовского городского суда Московской области, которая распространяется на город областного подчинения Одинцово с административной территорией в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Закона.

Начало действия документа - 05.12.2022.

Федеральный закон от 05.12.2022 № 492-ФЗ «О внесении изменений в статью 18.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

С 1 января 2023 года устанавливается административная ответственность за нарушение правил уведомления уполномоченных органов об обучении или о прекращении обучения иностранных граждан в научных организациях.

Предусматривается ответственность за неподачу уведомления о прибытии иностранного гражданина в научную организацию, о предоставлении ему академического отпуска, о завершении или прекращении его обучения в научной организации либо о самовольном убытии из нее.

Размеры штрафов аналогичны установленным за указанные правонарушения для образовательных организаций.

Начало действия документа - 01.01.2023.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 579-ФЗ «О Георгиевской ленте и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Георгиевская лента приравнена к символам воинской славы России.

Предусмотрены описание Георгиевской ленты, требования к ее использованию.

Оговаривается, что публичное осквернение Георгиевской ленты влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Начало действия документа - 29.12.2022.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 582-ФЗ «О внесении изменений в статьи 239 и 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Ужесточена уголовная ответственность за создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан.

Кроме того, статья 330.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации об иностранных агентах» изложена в новой редакции, предусматривающей в том числе ответственность за уклонение от исполнения обязанностей иностранного агента, совершенное лицом после его двукратного в течение года привлечения к административной ответственности по статье 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начало действия документа - 29.12.2022.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 586-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

В Уголовный кодекс Российской Федерации включены новые статьи, устанавливающие ответственность за преступления диверсионной направленности.

Речь идет о статьях «281.1. Содействие диверсионной деятельности», «281.2. Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности» и «281.3. Организация диверсионного сообщества и участие в нем». Наказанием за такие деяния является лишение свободы на различные сроки, вплоть до пожизненного.

Кроме того, к обстоятельствам, отягчающим наказание, отнесено совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии.

Начало действия документа - 29.12.2022.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 591-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»

Закреплена обязанность лиц, замещающих госдолжности субъектов Российской Федерации, уведомлять уполномоченные органы о случаях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Кроме того, предусмотрено, что Президент Российской Федерации определяет особенности соблюдения ограничений, запретов и требований, исполнения обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции.

Начало действия документа - 09.01.2023.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 595-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Подписан закон о блокировке счетов лиц, причастных к диверсиям.

Законом о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма установлена обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, применять меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, включенных в соответствующий перечень.

Согласно принятому закону, дополнительным основанием для включения лица в указанный перечень является, в частности, признание лица подозреваемым, привлечение в качестве обвиняемого в совершении преступления, а также совершение преступления, предусмотренного статьей 281 «Диверсия» Уголовного кодекса Российской Федерации.

Начало действия документа - 09.01.2023.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 608-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Сокращена процедура оглашения приговора суда или иного решения, вынесенного по результатам судебного разбирательства по уголовному делу.

Согласно тексту закона теперь по всем уголовным делам оглашаются только вводная и резолютивная части приговора суда или иного решения.

Кроме этого, документом:

- с 10 до 15 суток увеличен срок подачи апелляционной жалобы, представления на приговор или иное решение суда первой инстанции;

- с 5 до 14 суток увеличен срок начала рассмотрения судом жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора (для случаев рассмотрения жалоб при производстве дознания в сокращенной форме срок остается прежним - 5 суток со дня поступления жалобы).

Начало действия документа - 09.01.2023.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 609-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Уточнен порядок учета и хранения вещественных доказательств и арестованного имущества при производстве по уголовному делу.

Закреплено, в частности, что вещественные доказательства в виде ценностей после производства необходимых следственных действий сдаются на хранение в финансовое подразделение органа, принявшего решение об их изъятии, или специально выделенное таким органом помещение, обеспечивающее сохранность и надлежащие условия хранения ценностей, либо в банк или иную кредитную организацию.

Кроме этого, определено, что изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы и документы до признания их вещественными доказательствами или до их возврата лицам, у которых они были изъяты, а также арестованное имущество подлежат учету и хранению в порядке, который установит Правительство.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Начало действия документа с 28.06.2023.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 610-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Расширены возможности использования систем видео-конференц-связи в уголовном судопроизводстве.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен новыми статьями, регламентирующими порядок участия в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, особенности производства допроса и иных судебных действий путем использования систем видео-конференц-связи, а также порядок использования электронных документов в уголовном судопроизводстве.

В частности, предусмотрено следующее:

- при наличии технической возможности суд вправе по ходатайству подсудимого принять решение о его участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи;

- если подсудимый участвует в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи, обязательным является участие в заседании защитника;

- при рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей участие подсудимого в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи не допускается;

- суд также вправе по ходатайству любой из сторон принять решение об участии в судебном заседании по видео-конференц-связи подсудимого, содержащегося под стражей, при рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях;

- ходатайство, заявление, жалоба или представление, не содержащие сведений, составляющих охраняемую законом тайну, при наличии технической возможности могут быть поданы в суд в форме электронного документа - в данном случае они подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, их направившего.

Начало действия документа - 09.01.2023.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 623-ФЗ «О внесении изменения в статью 12.2 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В связи с расширением случаев применения систем видео-конференц-связи и электронных документов в уголовном судопроизводстве внесены изменения в Закон о введении в действие Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Изменениями предусматривается, что Верховный Суд Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в пределах своих полномочий определяют порядок подачи в суд документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, размещения судебных актов в сети «Интернет» и применения систем видео-конференц-связи в судах.

Начало действия документа - 09.01.2023.

Федеральный закон от 29.12.2022 № 638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилен государственный контроль за оборотом оружия.

В частности, предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается: подозреваемым или обвиняемым в совершении умышленного преступления; освобожденным судом от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления с назначением судебного штрафа либо по основаниям, не дающим права на реабилитацию в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, до истечения двух лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Кроме того, в том числе работники ведомственной охраны получили право пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве.

Начало действия документа - 30.03.2023 (за исключением отдельных положений).

Федеральный закон от 29.12.2022 № 645-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Подписан закон об оценке профессионального уровня государственных гражданских служащих.

Так, законом закреплены понятия «профессиональный уровень», «оценка профессионального уровня» и «вид профессиональной служебной деятельности». В частности, под профессиональным уровнем понимается уровень знаний и умений претендующего на замещение должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации гражданина, гражданского служащего, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Кроме этого, документом в том числе:

урегулированы вопросы оценки профессионального уровня для замещения должностей гражданской службы, осуществляемой как при назначении на должности гражданской службы по конкурсу, так и без его проведения;

из Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» исключены положения о квалификационном экзамене, который проводился с целью присвоения классных чинов государственным гражданским служащим, замещающим должности на определенный срок полномочий и назначенным без проведения конкурса;

расширены функции подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров, включающие поиск и привлечение кадров, оценку профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы (с возможностью привлечения к оценке научных, образовательных и других компетентных организаций), проверку их соответствия квалификационным требованиям;

из перечня оснований, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу, исключена утрата доверия к гражданскому служащему.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.

Начало действия документа - 29.04.2023.

Подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации

Указ Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 710 «Об опубликовании текста Конституции Российской Федерации с изменениями»

Принято решение об официальном опубликовании текста Конституции Российской Федерации с изменениями.

Президент Российской Федерации постановил опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) текст Конституции Российской Федерации с изменениями, внесенными на основании федеральных конституционных законов о принятии в Российской Федерации Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Начало действия документа - 05.10.2022.

Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»

Утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Российская Федерация рассматривает традиционные ценности как основу российского общества. Целями государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей названы:

сохранение и укрепление традиционных ценностей, обеспечение их передачи от поколения к поколению;

противодействие распространению деструктивной идеологии;

формирование на международной арене образа Российского государства как хранителя и защитника традиционных общечеловеческих духовно-нравственных ценностей.

Государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей реализуется в области образования и воспитания, работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и массовых коммуникаций, международного сотрудничества.

Начало действия документа - 09.11.2022.

Указ Президента Российской Федерации от 15.11.2022 № 829 «О присвоении почетного звания Российской Федерации «Город трудовой доблести»

Ряду российских городов присвоено звание «Город трудовой доблести» за значительный вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Речь идет о следующих городах: Астрахань, Вологда, Горловка, Златоуст, Каспийск, Луганск, Норильск, Орск, Якутск.

Начало действия документа - 23.11.2022.

Указ Президента Российской Федерации от 05.12.2022 № 878 «Об установлении предельной штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации»

Установлена предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на периоды до 2025 года.

Определена штатная численность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников, устанавливаемая с 1 января 2023, 2024 и 2025 годов.

Приводятся перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), признаваемых утратившими силу с 1 января 2023 г.

Начало действия документа - 05.12.2022.

Указ Президента Российской Федерации от 12.12.2022 № 909 «О внесении изменений в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699»

С 1 января 2023 г. расширяются полномочия МВД России и его территориальных органов.

С целью реализации Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ закреплены полномочия по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулированию разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Начало действия документа - 01.01.2023.

Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации»

Установлен порядок подачи жителями новых субъектов Российской Федерации заявления на получение российского паспорта.

Так, соответствующее заявление подается в МВД России или его территориальный орган по месту жительства, месту пребывания либо месту фактического проживания заявителя или недееспособного лица, получающего российский паспорт. Вместе с заявлением необходимо предоставить документ, удостоверяющий гражданство и личность гражданина Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), или Украины, и документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 года.

Также Указом определен порядок подачи заявления о признании ребенка, не достигшего возраста 14 лет, гражданином Российской Федерации.

Кроме этого, утвержден порядок подачи и учета заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины, который распространяется на жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Такое заявление может быть подано в день получения паспорта гражданина Российской Федерации или в день проставления в свидетельстве о рождении ребенка отметки, удостоверяющей приобретение им российского гражданства.

Начало действия документа - 26.12.2022.

Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2022 № 984 «Об особенностях поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»

Установлены особенности поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Так, в частности, до 1 января 2026 года при поступлении граждан на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на указанных территориях не устанавливается предельный возраст поступления на службу, не проводятся мероприятия по профессиональному психологическому отбору, не устанавливается испытание и не оформляется личное поручительство.

Начало действия документа - 30.12.2022.

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2022 № 1769 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В Правилах дорожного движения закреплен порядок езды на электросамокатах, гироскутерах, моноколесах и других аналогичных устройствах.

Установлено, в частности, что на средствах индивидуальной мобильности допускается перемещаться со скоростью не более 25 км/ч. При этом масса такого электротранспорта, на котором разрешается передвигаться по тротуарам, вело- и пешеходным дорожкам, не должна превышать 35 кг.

Движение электросамокатов и других средств индивидуальной мобильности будет регулироваться специальными дорожными знаками, разрешающими, ограничивающими или запрещающими перемещение на таких видах транспорта в тех или иных зонах.

При совместном передвижении пешеходы получают приоритет. При движении по велосипедным дорожкам, а также при пересечении таких дорожек пешеходы должны уступать дорогу велосипедистам и лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности.

На электросамокатах любой массы разрешается ездить по правому краю проезжей части дорог. Но делать это можно людям старше 14 лет и там, где максимальная скорость движения ограничена 60 км/ч, а также разрешено движение велосипедистов. Средство индивидуальной мобильности должно быть оборудовано тормозной системой, звуковым сигналом, световозвращателями сзади и по бокам, а также фарой (фонарем) белого цвета спереди.

Новый статус не распространяется на обычные самокаты и роликовые коньки.

Начало действия документа - 01.03.2023.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1882 «О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»

С 1 марта 2023 года устанавливается новый порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование.

В частности, предусмотрено, что перед освидетельствованием должностное лицо информирует водителя о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки данного средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Признается утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 № 475, которое регулирует аналогичные правоотношения.

Начало действия документа - 01.03.2023.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1920 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Актуализированы акты Правительства по вопросам выдачи виз и миграционного учета.

В соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» приведены:

Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы;

Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Начало действия документа - 09.11.2022.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1932 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»

Уточнен порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

В частности, скорректированы: круг лиц, которым допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий; порядок разработки номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3), и порядок доступа командированных граждан к сведениям, составляющим государственную тайну.

Начало действия документа - 08.11.2022.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 № 2462 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2022 г. № 1143»

До 2026 г. продлен упрощенный порядок обмена иностранных национальных водительских удостоверений, выданных компетентными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, на российские национальные водительские удостоверения.

Ранее было предусмотрено, что порядок действует до 1 марта 2023 г.

Кроме того, скорректирован порядок обмена.

Начало действия документа - 28.12.2022.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3755-р «О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения»

Обновлены размеры денежной компенсации сотрудникам ОВД, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой.

Также установлено, что распоряжение в части размеров денежной компенсации на костюм повседневный, костюм повседневный облегченный, белье нательное влагоотводящее, белье нательное флисовое, фуфайку-тельняшку, майку-тельняшку распространяется на правоотношения, возникшие с 16 апреля 2022 года.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 2469-р.

Начало действия документа - 05.12.2022.

Приказ МВД России от 01.08.2022 № 568 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, правомочных получать у операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, на основании судебных решений содержащуюся в записях информационной системы информацию о цифровых финансовых активах, принадлежащих их обладателю»

Утвержден перечень должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, правомочных получать у операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, на основании судебных решений информацию о таких активах, принадлежащих их обладателю.

Оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, обязан предоставлять содержащуюся в записях информационной системы информацию, в том числе, должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, при выполнении ими функций по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений по их запросам, направляемым в суд при наличии сведений о признаках подготавливаемых, совершаемых или совершенных преступлений, а также о лицах, их подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Начало действия документа - 08.11.2022.

Приказ МВД России от 08.08.2022 № 593 «О вопросах представления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, их рассмотрения и реализации решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»

МВД России утверждена новая форма решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в России.

Кроме того, в том числе обновлен порядок представления в системе МВД России материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (отмены) указанного решения и их рассмотрения.

Реализованы положения Правил принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденных постановлением Правительства от 23.08.2021 г. № 1390.

Признаны утратившими силу и не подлежащими применению нормативные правовые акты, регулирующие аналогичные правоотношения.

Начало действия документа - 22.11.2022.

Приказ МВД России от 26.09.2022 № 705 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений Министерства внутренних дел Российской Федерации на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

Установлен новый порядок выдачи разрешений МВД России на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Заявителями при предоставлении соответствующей государственной услуги являются юридические лица, планирующие осуществлять (осуществляющие) внешнеторговую деятельность, а также их представители. Максимальный срок предоставления государственной услуги - 15 рабочих дней.

Госпошлина или иная плата не предусмотрены.

Признан утратившим силу аналогичный приказ МВД России от 02.08.2017 № 593.

Начало действия документа - 09.01.2023.

Приказ МВД России от 03.10.2022 № 729 «Об утверждении формы отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, о разрешении на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования»

С 1 января 2023 года устанавливается форма отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерации в этом качестве, о разрешении на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования.

Форма утверждена в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Начало действия документа - 01.01.2023.

Приказ МВД России от 03.10.2022 № 730 «Об установлении Порядка подачи образовательной или научной организацией уведомления о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), обучавшегося на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, либо по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, и формы указанного уведомления»

Актуализированы правила подачи образовательной организацией уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина.

Правила приведены в соответствие с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым для студентов-иностранцев, получающих образование в Российской Федерации, установлен упрощенный механизм получения разрешения на временное проживание.

Также приказом утверждена новая форма соответствующего уведомления.

Признан утратившим силу аналогичный приказ МВД России от 10.08.2021 № 601.

Начало действия документа - 07.11.2022.

Приказ МВД России от 12.10.2022 № 749 «О внесении изменений в Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926»

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации приведен в соответствие с действующим законодательством.

Изменения в указанный Порядок внесены в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ, которым для студентов-иностранцев, получающих образование в Российской Федерации, установлен упрощенный механизм получения разрешения на временное проживание, а также предусмотрены особенности продления срока временного пребывания в Российской Федерации несовершеннолетних детей иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента.

Начало действия документа - 08.11.2022.

Приказ МВД России от 12.10.2022 № 750 «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядков их принятия»

Установлены новые формы решений об аннулировании разрешений на временное проживание в России и вида на жительство, а также порядки их принятия.

Реализованы нормы Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признан утратившим силу Приказ МВД России от 25.11.2019 № 877, регулирующий аналогичные правоотношения.

Начало действия документа - 11.11.2022.

Приказ МВД России от 15.10.2022 № 759 «О внесении изменений в Порядок выдачи, замены, аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 4 июня 2021 г. № 395»

Актуализирован Порядок выдачи, замены, аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Начало действия документа - 11.11.2022.

Приказ МВД России от 21.10.2022 № 775 «Об организации работы по представлению иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Актуализирован порядок представления прибывшими в Россию отдельными категориями иностранных граждан документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования.

Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 21.12.2021 № 1080.

Начало действия документа - 12.11.2022.

Приказ МВД России от 25.10.2022 № 795 «О внесении изменений в приказ МВД России от 27 декабря 2021 г. № 1139 «Об утверждении Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности»

Обновлен порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования отдельных категорий иностранных граждан.

Порядок приведен в соответствие с Федеральным законом от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Начало действия документа - 12.11.2022.

Приказ МВД России от 03.11.2022 № 824 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 28 сентября 2018 г. № 640»

С 1 января 2023 года государственная услуга по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации будет предоставляться по экстерриториальному принципу.

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Начало действия документа - 01.01.2023.

Приказ МВД России от 09.11.2022 № 844 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденный приказом МВД России от 29 сентября 2020 г. № 677»

Срок оформления и выдачи приглашений на въезд иностранцев в Россию сокращен с 20 до 15 рабочих дней.

Соответствующие изменения внесены в Административный регламент Министерства внутренних дел по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Кроме этого, внесенными изменениями реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которым для студентов-иностранцев, получающих образование в Российской Федерации, установлен упрощенный механизм получения разрешения на временное проживание.

Начало действия документа - 10.12.2022.

Приказ МВД России от 16.11.2022 № 865 «О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу МВД России от 19 июня 2018 г. № 384 «Об утверждении Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени и Перечня категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени»

Актуализированы перечень категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев, и порядок проведения такой идентификации.

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Начало действия документа - 11.12.2022.

Приказ МВД России от 16.11.2022 № 868 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 июня 2020 г. № 417»

Порядок выдачи иностранцам вида на жительство и его замены приведен в соответствие с действующим законодательством.

В частности, документом расширен круг заявителей на получение государственной услуги по выдаче вида на жительство или его замене. В него включены лица, являющиеся финалистами или победителями общероссийского конкурса, проводимого автономной некоммерческой организацией «Россия – страна возможностей», специалисты в сфере информационных технологий и члены их семей, граждане Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины, иностранные инвесторы и члены их семей.

Кроме этого, уточнены категории иностранных граждан, в отношении которых не взимается государственная пошлина за выдачу вида на жительство.

Начало действия документа - 03.01.2023 (за исключением отдельных положений).

Приказ МВД России от 14.12.2022 № 949 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования»

Государственная услуга предоставляется МВД России иностранным гражданам и лицам без гражданства, проходящим обучение по очной форме по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной или государственной научной организации, расположенной в субъекте Российской Федерации.

Начало действия документа - 01.01.2023.

Приказ МВД России от 23.12.2022 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации»

Актуализирован административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации.

Признается утратившим силу аналогичный приказ МВД России
от 16.09.2021 № 680.

Начало действия документа - 01.01.2023.

Дополнительная информация

Информация Минцифры России «Опытная эксплуатация электронного водительского удостоверения пройдет во всех регионах страны»

Водители смогут предъявлять инспекторам электронное водительское удостоверение в виде QR-кода.

Минцифры и МВД России начали опытную эксплуатацию сервиса по предъявлению электронного водительского удостоверения в приложении «Госуслуги Авто». Предъявление доступно в новой версии приложения «Госуслуги Авто» с октября 2022 года.

Сотрудники Госавтоинспекции будут считывать QR-код с помощью служебных мобильных устройств с установленным специальным программным обеспечением.

При этом по правилам водители также должны иметь при себе водительское удостоверение в оригинальном виде.

Письмо МВД России от 03.10.2022 № 3/227724922047 «О рассмотрении обращения»

МВД России информирует о возобновлении аннулирования разрешений на работу иностранцев из числа высококвалифицированных специалистов.

Сообщается, что территориальные органы МВД России с 13 октября вернулись к практике аннулирования разрешений на работу высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан, находящихся за пределами России более 6 месяцев, с учетом продолжительности пребывания за границей таких иностранных граждан, на которых распространяется действие подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364.

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 № 36-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Конституционный Суд Российской Федерации признал не вступивший в силу международный договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта соответствующим Конституции Российской Федерации.

Отмечается, в частности, что принятие в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства осуществляется по взаимному согласию Российской Федерации и данного иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства, заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.

Статья 1 рассматриваемого договора устанавливает, что Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания рассматриваемого договора (пункт 1); принятие Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, рассматриваемым договором, Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» и федеральным конституционным законом о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики (пункт 2). При этом рассматриваемый договор, как следует из его статьи 9, временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Таким образом, де-факто и де-юре принятие Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию предусматривается как элемент применения рассматриваемого договора еще до его ратификации, обусловливающей в соответствии с правом международных договоров вступление договоров в силу.

В соответствии со статьями 5 (части 1 – 3) и 65 (часть 2) Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их пунктом 1 статьи 2 и пунктами 2 и 3 статьи 8 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» принятие на основании рассматриваемого договора Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта должно быть реализовано путем установления процедуры интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации в федеральном конституционном законе о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 № 37-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Конституционный Суд Российской Федерации признал не вступивший в силу международный договор между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта соответствующим Конституции Российской Федерации.

Отмечается, в частности, что статья 1 рассматриваемого договора устанавливает, что Луганская Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания рассматриваемого договора (пункт 1); принятие Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и, рассматриваемым договором, Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» и федеральным конституционным законом о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики (пункт 2). При этом рассматриваемый договор, как следует из его статьи 9, временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Таким образом, де-факто и де-юре принятие Луганской Народной Республики в Российскую Федерацию предусматривается как элемент применения рассматриваемого договора еще до его ратификации, обусловливающей в соответствии с правом международных договоров вступление договоров в силу.

Применительно к рассматриваемому договору использование допускаемой российским и международным правом возможности применения международного договора до его вступления в силу означает также, что с момента подписания рассматриваемого договора, как следует из его статей 1, 2 и 4 во взаимосвязи со статьей 67 (часть 1) Конституции Российской Федерации, Луганская Народная Республика находится в составе Российской Федерации в качестве ее субъекта.

Указание же пункта 1 статьи 1 рассматриваемого договора на то, что с даты его подписания Луганская Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию, носит, по существу, характер принципиального волеизъявления сторон, предполагающего в дальнейшем использование конституционно-правовой процедуры оформления принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта - Луганской Народной Республики.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 № 38-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Конституционный Суд Российской Федерации признал не вступивший в силу международный договор о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта соответствующим Конституции Российской Федерации.

Отмечено, в частности, что в соответствии со статьями 5 (части 1 - 3) и 65 (часть 2) Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их пунктом 1 статьи 2 и пунктами 2 и 3 статьи 8 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» принятие на основании рассматриваемого договора Запорожской области в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта должно быть реализовано путем установления процедуры интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации в федеральном конституционном законе о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области.

Применительно к рассматриваемому договору использование допускаемой российским и международным правом возможности применения международного договора до его вступления в силу означает также, что с момента подписания рассматриваемого договора, как следует из его статей 1, 2 и 4 во взаимосвязи со статьей 67 (часть 1) Конституции Российской Федерации, Запорожская область находится в составе Российской Федерации в качестве ее субъекта.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2022 № 39-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта»

Конституционный Суд Российской Федерации признал не вступивший в силу международный договор о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта соответствующим Конституции Российской Федерации.

Отмечено, в частности, что в соответствии со статьями 5 (части 1 - 3) и 65 (часть 2) Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их пунктом 1 статьи 2 и пунктами 2 и 3 статьи 8 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» принятие на основании рассматриваемого договора Херсонской области в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта должно быть реализовано путем установления процедуры интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации в федеральном конституционном законе о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.10.2022 № 41-П «По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Сербия М.М. Джурджевича»

Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил порядок въезда в Россию иностранных граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что при решении вопроса об административном выдворении иностранного гражданина из России (и, соответственно, о праве въезжать в Россию и находиться на ее территории) заслуживающие внимания обстоятельства не могут иметь безусловного преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и даже наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики.

Запрет на въезд иностранного гражданина в Российской Федерации является административной мерой принуждения, не тождественной привлечению лица к ответственности за совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства. Для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию уполномоченный орган должен установить и оценить в том числе семейное положение иностранного гражданина и последствия принятого решения для его семейной жизни.

Подпункт 12 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку он предполагает, что при наличии вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении, в котором сделан вывод о невозможности применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с обстоятельствами его семейной жизни, притом что назначение такого наказания за соответствующее административное правонарушение является обязательным, при обжаловании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного в отношении того же иностранного гражданина в связи с тем же нарушением миграционного законодательства, суд должен оценить возможность применения запрета на въезд в Российскую Федерацию с учетом негативных последствий этого запрета для обеспечения права на уважение семейной жизни иностранного гражданина, ранее установленных судом, вне зависимости от формального соответствия решения уполномоченного органа требованиям закона.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2022 № 46-П «По делу о проверке конституционности пункта 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданина Д.С. Брашкина»

Конституционный Суд Российской Федерации указал на существующую неопределенность сроков замены иностранных водительских удостоверений на российские.

Положения пунктов 12 и 13 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предполагают право гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в стране, быть участником дорожного движения при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного ему в другом государстве - участнике Конвенции о дорожном движении.

Согласно позиции судов, приоритетному применению подлежат положения Конвенции о дорожном движении, согласно которым водительские удостоверения одного государства должны признаваться на территории другого до момента, когда эта территория становится обычным местом жительства владельца удостоверения. Во взаимосвязи с данным положением Конвенции пункту 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» также придается значение, предполагающее необходимость обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское при переезде на постоянное место жительства в Россию.

Ни Конвенция, ни российское законодательство не устанавливают срок, в течение которого лицу нужно обменять его иностранное водительское удостоверение на российское. Отмечается, что на введение соответствующего срока в законодательство направлен внесенный в Государственную Думу законопроект.

Пункт 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Федеральный законодатель вправе установить разумный срок обмена гражданином Российской Федерации его действительного иностранного национального водительского удостоверения на российское.

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2022 № 53-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Тихоокеанского флотского военного суда»

Конституционный Суд Российской Федерации не допустил включения сумм НДФЛ в размер хищения в рамках статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Пункт 1 примечаний к статье 158 УК РФ, которым закреплено единое для всех составов преступлений понятие хищения, противоречит Конституции Российской Федерации и ее статьям. Указанное положение не позволяет однозначно понять, как определить размер хищения, совершаемого путем обмана работником о наличии оснований для начисления или увеличения заработной платы, в части отнесения или неотнесения к размеру хищения суммы налога, удержанной и уплаченной с полученной путем обмана части заработной платы. Это допускает различную оценку размера похищенного при хищениях, совершаемых одним способом при одних и тех же обстоятельствах.

Федеральному законодателю надлежит устранить выявленную неопределенность правового регулирования в части оценки размера похищенного при хищении, совершенном путем обмана о наличии оснований для начисления или увеличения заработной платы (денежного довольствия).

Впредь до внесения необходимых изменений сумма НДФЛ, которая исчислена и удержана налоговым агентом, не подлежит включению в размер хищения.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.12.2022 № 54-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Октябрьского районного суда города Екатеринбурга»

Конституционный Суд Российской Федерации исключил возможность освобождения организации - собственника автотранспорта от административной ответственности за нарушение правил дорожного движения ее работником в случае автоматической фиксации правонарушения.

Ранее аналогичный вопрос уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П указано, что нахождение принадлежащего собственнику транспортного средства в момент нарушения правил дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника от административной ответственности не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником транспортного средства. Управление транспортным средством работником не свидетельствует о переходе к нему правомочий владения в отношении этого транспортного средства.

Таким образом, часть 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку она не предполагает освобождения от административной ответственности юридического лица - собственника (владельца) транспортного средства на том основании, что в момент совершения административного правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, указанное транспортное средство управлялось его работником.

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что характер трудовых отношений, включая правомочия работодателя по обеспечению дисциплины труда (поощрения за труд, дисциплинарные взыскания), а также возможность работодателя как собственника транспортного средства принять решение о порядке его использования позволяют ему оказывать воздействие на работника, нарушившего правил дорожного движения, и минимизировать риск последующего совершения правонарушений.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»

Пленум Верховного Суда Российской Федерации актуализировал разъяснения по вопросам применения судами норм о компенсации морального вреда.

В частности, рассмотрены отдельные случаи компенсации морального вреда, способ и размер такой компенсации, процессуальные особенности разрешения споров о компенсации и прочее.

Признается утратившим силу постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10, разъясняющее аналогичные правоотношения.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2022 № 37 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере компьютерной информации, а также иных преступлениях, совершенных с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет»

Верховным Судом Российской Федерации подготовлены разъяснения по вопросам применения судами законодательства об уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации, а также за иные преступления, совершенные с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

В Постановлении приводятся особенности рассмотрения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 272, 273, 274 и 274.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Также судьям рекомендовано привлекать к участию в судебном разбирательстве соответствующих специалистов при возникновении сомнений в том, относится ли, например, та или иная информация к компьютерной либо является ли технологическая система, использованная лицом при совершении преступления, электронной или информационно-телекоммуникационной сетью, а также для разъяснения технических терминов и других сложных вопросов, требующих специальных знаний.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2022 № 38 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам»

В связи с изменением законодательства внесены изменения в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Речь идет о Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2002 № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое», от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», от 19.12.2013 № 42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам», от 30.11.2017 года № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».

Изменения касаются вопросов квалификации, подсудности, возмещения процессуальных издержек и прочее.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 39 «О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Задолженность по алиментам может быть погашена другими лицами.

Погашение задолженности может быть произведено не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия) другими лицами. Обещания, а также различного рода обязательства лица, совершившего преступление, погасить задолженность в будущем не являются обстоятельствами, дающими основание для освобождения этого лица от уголовной ответственности.

Покупка продуктов, дарение вещей, оплата расходов, если такие действия не носили постоянного характера и не свидетельствовали о нахождении ребенка или нетрудоспособных родителей на иждивении у лица, обязанного уплачивать алименты, не освобождают его от обязанности уплачивать алименты в полном объеме.

Уголовная ответственность по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) наступает только в тех случаях, когда лицо имело реальную возможность выплачивать алименты, но умышленно уклонялось от исполнения возложенной на него обязанности, в том числе производило платежи в размере менее установленного судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением, например, нерегулярные или незначительные платежи. Если же невыполнение им алиментных обязательств было связано с наличием причин, которые признаны судом уважительными, то данные деяния не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ.

Судам рекомендовано при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 157 УК РФ, учитывать разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре»

Судам даны разъяснения по некоторым вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с несоблюдением ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В частности, разъяснены вопросы, касающиеся порядка рассмотрения таких дел, вопросы квалификации указанного административного правонарушения в качестве повторного, вопросы определения территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии (неявка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации), и прочее.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 41 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Уточнены некоторые вопросы, возникающие у судов при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Изменения касаются, в частности, оснований установления и применения административного надзора, выбора судом вида административного ограничения с учетом образа жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, порядка реализации административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел, частичной отмены административных ограничений и прочего.

«Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2022)»

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации представлен обзор судебной практики № 2 (2022).

Обзор включает в себя правовые позиции по разрешению споров, связанных с исполнением обязательств, с жилищными и социальными отношениями, а также правовые позиции по ряду процессуальных вопросов.

Рассмотрены, в том числе, практика применения гражданского законодательства, земельного и природоохранного законодательства, законодательства о государственных закупках, положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме этого, разъяснены некоторые вопросы, возникающие в судебной практике. Так, Верховным Судом Российской Федерации дан ответ на вопрос, допускается ли после 25 марта 2022 года взыскание с застройщика в пользу гражданина - участника долевого строительства компенсации морального вреда в случае нарушения застройщиком сроков передачи объекта долевого строительства или несоответствия переданного объекта долевого строительства требованиям, установленным к качеству такого объекта.

«Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей»

Верховным Судом Российской Федерации подготовлен обзор судебной практики за 2021 – 2022 годы по делам о защите прав потребителей.

В обзоре приведены разрешенные судами споры, связанные с реализацией товаров, выполнением работ (оказанием услуг), а также споры между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями.

В частности, закреплены следующие позиции:

на изготовителе некачественного товара лежит обязанность по возмещению потребителю убытков в полном объеме, включая уплаченные банку проценты по договору потребительского кредита на целевое приобретение такого товара;

Законом о защите прав потребителей не предусмотрена ответственность продавца в виде неустойки за нарушение сроков возврата денежных средств за товар надлежащего качества, приобретенный дистанционным способом;

бремя доказывания нарушения потребителем правил использования услуги как основания для освобождения от ответственности лежит на исполнителе;

в случае банкротства банка требование по кредитному договору, заключенному с потребителем финансовых услуг, может быть передано любому лицу независимо от наличия у него лицензии на право осуществления банковской деятельности;

в случае выплаты страхового возмещения третьему лицу, пострадавшему в результате взаимодействия транспортных средств, одним из страховщиков, застраховавших гражданскую ответственность владельцев этих транспортных средств, солидарное обязательство прекращается;

непредставление поврежденного транспортного средства на осмотр и/или для проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) либо выполнение его ремонта или утилизации до организации страховщиком осмотра могут служить основанием для отказа в страховом возмещении только в том случае, если непредставление поврежденного транспортного средства на осмотр не позволяет достоверно установить наличие страхового случая и размер убытков.

«Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2022 года»

Конституционным Судом Российской Федерации обобщены постановления и наиболее важные определения, принятые им во втором и третьем кварталах 2022 года.

В Обзоре приводятся решения по конституционным основам публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права, уголовной юстиции.

«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 5 (2022)»

Верховным Судом Российской Федерации представлен обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 5 (2022).

Обзор включает в себя правовые позиции: по вопросам административного выдворения; о недопустимости дискриминации лиц с ограниченными возможностями; о праве человека на достаточное жилище, на свободу выражения мнений в аспекте привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушение норм профессиональной этики, на справедливое судебное разбирательство в аспекте обеспечения права обвиняемого на вызов свидетелей.

«Обзор судебной практики по делам о признании брака недействительным»

Верховным Судом Российской Федерации обобщена практика рассмотрения судами в 2019 – 2021 годах дел по спорам, связанным с признанием брака недействительным.

Изучение материалов судебной практики показало, что наибольшее количество дел о признании брака недействительным было рассмотрено судами по основанию регистрации брака супругами или одним из них без намерения создать семью (фиктивный брак).

В обзоре приведены выработанные правовые позиции, на которые судьям следует обратить внимание при рассмотрении данной категории дел.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022)»

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации представлен обзор судебной практики № 3 (2022).

В Обзоре содержатся правовые позиции по разрешению споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, с социальными и пенсионными отношениями, споров, возникающих из договоров обязательного страхования гражданской ответственности, споров с сетевыми и газораспределительными организациями.

Рассмотрена, в том числе, практика применения гражданского законодательства, законодательства о несостоятельности (банкротстве), земельного и природоохранного законодательства, законодательства о защите конкуренции, а также приведена практика реализации судами положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года.

В частности, закреплены следующие выводы:

- если требование о расторжении договора займа имеет то же основание, что и требование о возврате суммы займа, порядок исчисления срока исковой давности совпадает;

- законом не предусмотрена возможность повторного предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе;

- внепроцессуальное общение судьи с подсудимым по рассматриваемому им уголовному делу является основанием досрочного прекращения полномочий судьи.

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Московской области

Закон Московской области от 28.10.2022 № 172/2022-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О границе городского округа Мытищи» и Закон Московской области «О статусе и границе городского округа Лобня»

В новой редакции изложены карты-схемы и описания границ городских округов Мытищи и Лобня.

Закон Московской области от 01.11.2022 № 179/2022-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О границе городского округа Красногорск» и Закон Московской области «Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород»

Скорректированы карты-схемы и данные о границах городских округов Красногорск и Одинцовский.

Закон Московской области от 09.11.2022 № 189/2022-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О праздничных днях и памятных датах Московской области»

Дополнен перечень памятных дат Московской области. 1 июля – День ветеранов боевых действий.

Закон Московской области от 09.11.2022 № 183/2022-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области»

Законы в Московской области № 2/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области», № 194/2019-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» приведены в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Поправки действуют с 1 января 2023 года.

В Законе № 194/2019-ОЗ скорректирован перечень городских округов Московской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями.

Постановление Правительства Московской области от 30.11.2022 № 1288/41 «О внесении изменений в Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Московской области»

Внесен ряд поправок в Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 25.02.2016 № 143/5.

В частности, установлено, что участниками информационного взаимодействия являются:

1) центр обработки вызовов;

2) резервный центр обработки вызовов;

3) единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Московской области;

4) диспетчерские службы.

Также установлено, что система-112 построена по децентрализованной схеме обработки вызовов. Поступающие в систему-112 вызовы обрабатываются операторским персоналом системы-112 единой дежурно-диспетчерской службы того муниципального образования, с территории которого поступил вызов. Центр обработки вызовов и резервный центр обработки вызовов системы-112 обеспечивают резервирование приема и обработки вызовов, поступающих на единый номер «112», при этом:

- автоматически определяется номер абонентского устройства, с которого поступил вызов;

- автоматически (или по запросу) от оператора связи принимаются данные о местоположении абонентского устройства, с которого осуществляется вызов (при технической возможности);

- осуществляется автоматическая запись разговора вплоть до его окончания.

При возникновении чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера возможна реализация схемы распределения вызовов, поступающих на номер «112» единых дежурно-диспетчерских служб соседних муниципальных образований Московской области. Решение о маршрутизации вызовов принимает оператор системы-112 по согласованию с уполномоченным органом.

Постановление Губернатора Московской области от 12.12.2022 № 410-ПГ «Об отнесении сельских населенных пунктов, административно подчиненных городу Солнечногорску Московской области, в административное подчинение городу Химки Московской области и внесении изменений в Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области»

С 1 января 2023 года ряд поселков, сел и деревень отнесен в административное подчинение городу Химки Московской области (ранее административно подчинялись городу Солнечногорск Московской области).

Внесены соответствующие поправки в Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области, утвержденные постановлением Губернатора Московской области от 15.07.2020 № 329-ПГ.

Закон Московской области от 28.12.2022 № 251/2022-ОЗ «О преобразовании городского округа Павловский Посад Московской области и городского округа Электрогорск Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования»

Городские округа Павловский Посад, Электрогорск преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, которое наделено статусом городского округа (Павлово-Посадский городской округ Московской области).

Днем создания Павлово-Посадского городского округа Московской области является день вступления в силу этого Закона.

Установлена граница Павлово-Посадского городского округа. Геодезические данные являются приоритетными и применяются для установления прохождения границы Павлово-Посадского городского округа на местности, а также при рассмотрении вопросов градостроительства и землеустройства.

Изменение местонахождения или границ объектов (в том числе земельных участков, микрорайонов, лесных кварталов), переименование, реорганизация или ликвидация правообладателей земельных участков, а также изменение рельефа местности не влекут изменения границы Павлово-Посадского городского округа, которая в указанных случаях определяется согласно геодезическим данным.

Преобразование городских округов не влечет изменения границ со смежными муниципальными образованиями.

Утратили силу законы Московской области № 131/2004-ОЗ «О наделении муниципального образования «Город Электрогорск Московской области» статусом городского округа и утверждении границы муниципального образования «Городской округ Электрогорск», № 61/2017-ОЗ «О границе городского округа Павловский Посад» и законы, вносившие в них изменения.

Закон Московской области от 28.12.2022 № 249/2022-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области»

Скорректированы разделы Долгопрудненского и Лобненского судебных районов.

Правовое управление

ГУ МВД России по Московской области

Обзор подготовлен с использованием материалов, размещенных в СПС «Консультант Плюс»