Обзор основных изменений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере внутренних дел за 1 квартал 2023 года.

Обзор

основных изменений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере внутренних дел

Обзор за 1 квартал 2023 года

Федеральные законы

Федеральный закон от 05.12.2022 № 477-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации»

Сократились сроки для подачи нового заявления о присуждении компенсации после принятия судом решения об удовлетворении ранее поданного заявления, если нарушения продолжаются.

Часть 7 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» дополнена нормой, предусматривающей возможность повторного обращения о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в случае возвращения уголовного дела прокурором для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта либо возвращения судьей прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом. При этом заявитель вправе обратиться в суд с новым заявлением с указанием на обстоятельства, имевшие место в течение периода, не вошедшего в предмет рассмотрения суда по прежнему заявлению, и свидетельствующие о нарушении права на судопроизводство в разумный срок:

- по истечении года со дня вступления в силу решения суда;

- независимо от истечения указанного срока, если постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования отменено, уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта либо возвращено судьей прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Заявитель вправе также ссылаться на ранее рассмотренные судом обстоятельства.

Повторное обращение с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в таком случае не требуется.

Начало действия документа - 05.12.2022.

Федеральный закон от 19.12.2022 № 522-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и о приостановлении действия ее отдельных положений»

С 1 января 2023 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) повышен до 16242 рублей в месяц.

Закреплено, что МРОТ на 2023 и 2024 годы будет исчисляться исходя из темпа его роста, превышающего на 3 процентных пункта темп роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Начало действия документа - 30.12.2022.

Федеральный закон от 27.01.2023 № 7-ФЗ «О внесении изменений в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Ужесточается административная ответственность за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

До 3 тысяч рублей повышается максимальный штраф за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, и неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Повышенная административная ответственность предусмотрена за повторное совершение указанных административных правонарушений.

Начало действия документа - 07.02.2023.

Федеральный закон от 06.02.2023 № 8-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширяется перечень лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации.

Геномная информация отнесена к биометрическим персональным данным.

Обязательной государственной геномной регистрации теперь также подлежат:

- лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение любых преступлений (ранее – только тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности);

- лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений.

Биологический материал для проведения государственной геномной регистрации лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, получают органы предварительного следствия и органы дознания.

Добровольная государственная геномная регистрация проводится исключительно подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

Предусматривается, что полученная геномная информация лиц, подозреваемых, обвиняемых либо осужденных за совершение преступлений, в случае возникновения у них права на реабилитацию, уничтожается на основании заявления лица, в отношении которого она была проведена, и приложенного к нему вступившего в законную силу соответствующего постановления суда.

Начало действия документа - 08.05.2023 (за исключением отдельных положений).

Федеральный закон от 17.02.2023 № 27-ФЗ  «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах»

Изменены условия предоставления мер социальной поддержки вдовам (вдовцам) ветерана боевых действий.

Принятым законом право на получение мер социальной поддержки предоставляется супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от ранее установленного условия одинокого проживания или совместного проживания с детьми.

Начало действия документа - 17.02.2023.

Федеральный закон от 17.02.2023 № 30-ФЗ «О внесении изменения в статью 389.2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Расширяется перечень промежуточных судебных решений, подлежащих апелляционному обжалованию до вынесения итогового судебного решения.

К таким решениям отнесены судебные постановления или определения об отказе в направлении лица, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на медицинское освидетельствование на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 16-П.

Начало действия документа - 28.02.2023.

Федеральный закон от 17.02.2023 № 34-ФЗ «О внесении изменений в статью 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

В Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включено положение, в соответствии с которым решения суда о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума подлежит немедленному исполнению.

Кроме того, в связи с тем, что правоотношения, связанные с судебной защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, регулируются Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, аналогичные положения исключены из Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Начало действия документа - 28.02.2023

Федеральный закон от 28.02.2023 № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Смягчается административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства.

Исключается административная ответственность за движение крупногабаритных транспортных средств с превышением допустимых габаритов на величину не более 10 см без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см, если данное нарушение зафиксировано автоматическими камерами.

Ранее в случае фиксации правонарушения автоматическими камерами к ответственности привлекались собственники (владельцы) транспортных средств.

Начало действия документа - 11.03.2023.

Федеральный закон от 18.03.2023 № 57-ФЗ «О внесении изменений в статьи 13.15 и 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Вводится административная ответственность за распространение сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов к огнестрельному оружию.

Ответственность предусмотрена за распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по незаконному изготовлению боеприпасов, за исключением сведений о способах и методах самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Также вводится административная ответственность за публичную дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Административная ответственность наступает, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Начало действия документа - 29.03.2023.

Федеральный закон от 18.03.2023 № 58-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Ужесточается наказание за преступления, предусмотренные частью 1 статьи 207.3 и статьей 280.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также уголовная ответственность предусмотрена за неоднократное незаконное проникновение на важный государственный объект, сооружение на коммуникациях, к специальному грузу, охрана которых осуществляется войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Начало действия документа - 29.03.2023.

Федеральный закон от 18.03.2023 № 62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины»

Установлено, что граждане Российской Федерации, одновременно являющиеся гражданами Украины, в том числе граждане Российской Федерации, направившие в полномочный орган Украины обращение о выходе из гражданства Украины и не получившие ответа (не имеющие достоверной информации и документов, подтверждающих прекращение гражданства Украины), считаются не имеющими гражданства Украины со дня подачи ими в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины.

В случае подачи указанного заявления наличие ранее у гражданина Российской Федерации гражданства Украины признается фактом, не имеющим юридического значения для возникновения или прекращения прав, обязанностей и привлечения к ответственности в рамках правоотношений, возникших до признания такого гражданина не имеющим гражданства Украины.

Гражданин Российской Федерации, который считается не имеющим гражданства Украины, обязан не совершать действий, связанных с реализацией прав и исполнением обязанностей, предусмотренных для граждан Украины, в том числе не получать и не использовать паспорт гражданина Украины и иные документы, удостоверяющие гражданство Украины или содержащие указание на гражданство Украины, за исключением случаев, при которых указанные действия совершаются в целях прекращения гражданства Украины в соответствии с порядком, установленным законодательством Украины, если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, подавшие заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины и считающиеся не имеющими гражданства Украины в соответствии с положениями иных законодательных актов Российской Федерации, не подают заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Начало действия документа - 17.06.2023.

Федеральный закон от 18.03.2023 № 69-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7.1 и 11 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»

Если лицо, жизнь и здоровье которого подлежит страхованию, не было застраховано в связи с тем, что после начала действия договора страхования количество лиц, жизнь и здоровье которых подлежат страхованию, увеличилось и при этом отсутствует возможность внесения соответствующих изменений в договор страхования, то компенсация выплачивается в 30-дневный срок со дня получения документов, необходимых для принятия решения о ее выплате.

При наличии между страховщиком и выгодоприобретателем спора о праве на получение страховых выплат при наступлении страхового случая, находящегося в прямой причинной связи с опьянением застрахованного лица или являющегося результатом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью, страховщик обязан в 30-дневный срок письменно уведомить выгодоприобретателя о наличии такого спора и обратиться в суд с соответствующим иском в целях установления обстоятельств наступления страхового случая.

Если по иску страховщика судом не установлены обстоятельства наступления указанного страхового случая, то страховщик в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязан произвести выплату страховой суммы. В случае необоснованной задержки выплаты страховой суммы страховщик из собственных средств выплачивает выгодоприобретателю неустойку в размере 1% страховой суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения указанного срока, а в случае, если судом установлено наличие у страховщика до дня обращения в суд документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, – за каждый день просрочки начиная со дня обращения страховщика в суд.

При этом если по иску страховщика судом установлены обстоятельства наступления указанного страхового случая, то страховщик в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязан принять решение об отказе в выплате страховой суммы.

Начало действия документа - 18.03.2023.

Федеральный закон от 18.03.2023 № 78-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Смягчается уголовная ответственность за налоговые преступления.

Снижены максимальные сроки наказания в виде лишения свободы за отдельные преступления, предусмотренные статьями 199, 199.1, 199.2 и 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенные в особо крупном размере и (или) группой лиц по предварительному сговору.

Кроме того, уплата сумм недоимки и соответствующих пеней и штрафа в полном объеме на основании части первой статьи 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации теперь является дополнительным основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения.

Начало действия документа - 29.03.2023.

Федеральный закон от 18.03.2023 № 81-ФЗ «О внесении изменения в статью 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Урегулирован порядок вынесения следователем или дознавателем повторного постановления о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям

Изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2022 № 20-П.

Закреплено, что не допускается повторное прекращение уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям после отмены первичного постановления о прекращении уголовного преследования, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.

Начало действия документа - 29.03.2023.

Подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации

Указ Президента Российской Федерации от 31.01.2023 № 48 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» и в Порядок, утвержденный этим Указом»

Скорректирован порядок установления уровней террористической опасности.

Усиление контроля за передвижением транспортных средств через административные границы субъекта Российской Федерации и досмотр транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ теперь предусмотрены при высоком («желтом») уровне террористической опасности (ранее – при критическом («красном») уровне).

Также отменено ограничение максимального срока, на который может устанавливаться уровень террористической опасности. Ранее данный срок составлял 15 суток.

Начало действия документа - 31.01.2023.

Указ Президента Российской Федерации от 06.02.2023 № 71 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации»

Мониторинг правоприменения в Российской Федерации решено проводить без учета постановлений Европейского Суда по правам человека. Кроме того, признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 310 «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека».

Начало действия документа - 06.02.2023.

Указ Президента Российской Федерации от 11.02.2023 № 83 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699»

Скорректированы обязанности, права и полномочия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Госавтоинспекция), установлено, что в систему Госавтоинспекции входят иные подразделения, созданные Министром внутренних дел Российской Федерации, полномочия и подчиненность руководителей которых также определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, уточнен перечень полномочий МВД России и его территориальных органов на региональном уровне, в том числе в области безопасности дорожного движения.

Начало действия документа - 11.02.2023.

Указ Президента Российской Федерации от 23.03.2023 № 185 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации»

Медалью «За храбрость» награждаются граждане Российской Федерации за храбрость и мужество, проявленные в ходе выполнения боевых и иных операций по защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, а также по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Медалью также могут быть награждены иностранные граждане и лица без гражданства.

Она имеет две степени, высшей является I степень. Награждение медалью может быть произведено посмертно.

Начало действия документа - 23.03.2023.

Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации»

Президентом утверждена обновленная Концепция внешней политики Российской Федерации.

В Концепции закреплено, что в случае совершения иностранными государствами недружественных действий, представляющих угрозу суверенитету и территориальной целостности страны, Российская Федерация считает правомерным принять симметричные и асимметричные меры, необходимые для пресечения недружественных действий и предотвращения их повторения.

Отмечено, что в целях содействия адаптации мироустройства к реалиям многополярного мира Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание в том числе укреплению потенциала и повышению международной роли межгосударственного объединения БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), РИК (Россия, Индия, Китай) и других межгосударственных объединений и международных организаций, а также механизмов с весомым участием России.

Также определены приоритетные направления внешней политики Российской Федерации (формирование справедливого и устойчивого мироустройства, верховенство права в международных отношениях, укрепление международного мира и безопасности, охрана окружающей среды и глобальное здравоохранение и др.), национальные интересы страны в указанной сфере и региональные направления внешней политики.

Начало действия документа - 31.03.2023.

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.01.2023 № 6 «Об утверждении Правил принятия решения о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и информирования операторов о принятом решении»

Утвержден порядок принятия Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций решения (далее – Роскомнадзор) о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных.

Указанное решение принимается на основании поступивших представлений от федеральных органов исполнительной власти, которые направляются в Роскомнадзор на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Также документом закреплен порядок информирования операторов о принятом решении. Предусмотрено, что в случае устранения оператором причин, послуживших основанием для принятия Роскомнадзором решения о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных, оператор вправе обратиться в уполномоченный орган, вынесший представление, о снятии такого запрета или ограничений на трансграничную передачу персональных данных с приложением подтверждающих материалов.

Начало действия документа - 01.03.2023.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2023 № 99 «Об индексации в 2023 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы»

В 2023 году размеры отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным со службы (военной службы), и гражданам, проходившим военные сборы, будут проиндексированы на 5,5%.

Речь идет об индексации:

- страховых сумм, установленных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации»;

- единовременных пособий, установленных частями 3 и 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции»;

- единовременных пособий, установленных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

- единовременных пособий, установленных частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

Начало действия документа - 04.02.2023.

Приказ МВД России от 12.01.2023 № 7 «О внесении изменения в Инструкцию об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России, утвержденную приказом МВД России от 28 марта 2015 г. № 381»

   Норма пункта 10.5 Инструкции об организации взаимодействия территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России, утверждённой приказом МВД России от 28 марта 2015 г. № 381, регламентирующего совместное осуществление мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности территориальных органов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте с иными территориальными органами МВД России, дополнена перечнем особых правовых режимов (чрезвычайного положения, военного положения, соответствующих уровней реагирования и уровней готовности), при введении на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях которых осуществляется совместная охрана общественного порядка.

Начало действия документа - 12.01.2023.

Приказ МВД России от 16.01.2023 № 10 «Об утверждении Устава федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Утвержден Устав федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющего оказание физическим и юридическим лицам информационных и консультационных услуг в сфере миграции, в том числе за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Также приказом признаны утратившими силу нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие деятельность федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации ранее.

Начало действия документа - 16.01.2023.

Совместный приказ Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области и Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области от 31.01.2023 № 37/54 «Об организации взаимодействия по приему (передаче) изъятого, добровольно сданного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию»

С 1 апреля 2023 года прием (передача) изъятого, добровольно сданного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, хранящихся в территориальных органах МВД России на районном уровне, подчиненных ГУ МВД России по Московской области, осуществляется в Главном управлении Росгвардии по Московской области.

Начало действия документа - 01.02.2023.

Приказ МВД России от 03.02.2023 № 45 «О внесении изменений в Перечень серий специальных жетонов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания рядового состава и младшего начальствующего состава, закрепленных за территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1 к Порядку выдачи специальных жетонов сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 25 декабря 2015 г. № 1235)»

Перечень серий специальных жетонов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания рядового состава и младшего начальствующего состава, закрепленных за территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, утверждённый приказом МВД России от 25.12.2015 № 1235, в графе «Наименование органов, организаций, подразделений МВД России» дополнено следующими подразделениями МВД России: 6(1) МВД по Донецкой Народной Республики; 13(1) МВД по Луганской Народной Республики; 14(1) ГУ МВД России по Запорожской области; 78(1) ГУ МВД России по Херсонской области.

Начало действия документа - 03.02.2023.

Приказ МВД России от 10.02.2023 № 51 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»

С 1 июля 2023 года устанавливаются новые формы акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Признан утратившим силу аналогичный приказ МВД России от 04.08.2008           № 676.

Начало действия документа - 01.07.2023.

Приказ МВД России от 14.02.2023 № 71 «Об утверждении Типового положения о подразделении по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне»

Утверждено Типовое положение о подразделении по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий территориального органа МВД России на региональном уровне.

Основными задачами подразделения по борьбе с киберпреступлениями являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе связанных с организованными формами преступности, выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Начало действия документа - 14.02.2023.

Приказ МВД России от 07.03.2023 № 121 «О признании утратившими силу приказа МВД России от 12 сентября 2014 г. № 782, внесенных в него изменений и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.02.2023 № 71 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации», исключающим постановления Европейского Суда по правам человека из Перечня нормативных правовых актов, используемых при мониторинге правоприменения в Российской Федерации, с целью осуществления федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий, сбора, обобщения, анализа и оценки информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации ряд приказов МВД России утратили силу: от 12.09.2014 № 782; от 15.07.2015 № 758; от 28.03.2019 № 203; от 15.09.2021 № 679.

Начало действия документа - 07.03.2023.

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.01.2023 № 2-П «По делу о проверке конституционности статьи 227 Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой и пункта 1 примечаний к статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, статей 75, 87 и 88 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.В. Галимьяновой и В.С. Пузрякова»

Законодатель закрепил в Гражданском кодексе Российской Федерации основания приобретения права собственности не только на имущество, которое имеет собственник, но и на имущество, собственник которого неизвестен, в том числе на находку. Активное поведение лица, нашедшего вещь (заявление о находке, поиски ее собственника и т.п.), исключает уголовную ответственность за ее хищение и служит законодательно конкретизированным критерием для разграничения правомерного и противоправного деяния.

Невыполнение таких активных действий хотя и является по общему правилу неправомерным, но не образует признаков преступления.

Если лицо, обнаружившее найденную вещь, наряду с невыполнением действий, предусмотренных статьей 227 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершает сокрытие найденной вещи (в тайнике, в своих вещах, в одежде, путем передачи другому лицу в целях сокрытия и т.д.) либо сокрытие признаков, позволяющих индивидуализировать вещь или подтвердить ее принадлежность законному владельцу (вытаскивает сим-карту из телефона, снимает чехол и т.д.), то такое поведение может свидетельствовать о возникшем умысле на хищение.

Поскольку Уголовный кодекс Российской Федерации относит к объективным признакам хищения не только изъятие, но и обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, то необходима оценка не только факта завладения найденным имуществом, но и его обращения в свою пользу. Такое поведение приобретает общественно опасный характер и образует единое сложное деяние, направленное на неосновательное обогащение, и по своей природе является кражей.

Таким образом, часть первая и пункт 1 примечаний к статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также статья 227 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечают принципам справедливости, равенства и правовой определенности, позволяют отграничить правомерное поведение от уголовно противоправного, а преступления – от иных правонарушений, и не противоречат Конституции Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.01.2023 № 3-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.А. Саркисяна»

Конституционный Суд отметил, что возможность обвиняемых и подозреваемых реализовать свои права беспрепятственно и в полном объеме в значительной степени может быть прямо связана с территориальным расположением учреждения содержания под стражей. В связи с этим изменение места содержания под стражей затрагивает их конституционные права, подлежащие судебной защите, а также предполагает их защиту в безотлагательном порядке.

Изменение места содержания под стражей, производимое без возможности последующего судебного контроля, лишало бы гражданина правовых гарантий защиты. Это не согласуется с положением личности в ее взаимоотношениях с государством не как объекта государственной деятельности, а как равноправного субъекта.

Поскольку решения должностных лиц органа предварительного расследования о перемещении обвиняемого, подозреваемого из одного места содержания под стражей в другое не подлежат судебному контролю ни при рассмотрении уголовного дела по существу, ни в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исключение наличия или отсутствия оснований для такого перемещения из предмета судебного контроля, осуществляемого в рамках статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ограничивало бы право на судебную защиту, а также умаляло бы достоинство личности.

Часть первая статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку предполагает рассмотрение судом по существу жалобы на законность и обоснованность решения следователя, лица, производящего дознание, о переводе подозреваемого, обвиняемого из одного следственного изолятора в другой с учетом обусловленности и оправданности такого перевода конкретными обстоятельствами, по результатам оценки материалов, послуживших основанием для оспариваемого решения, соразмерности ограничения прав лица, находящегося под стражей, преследуемой законной цели, основаниям и условиям изменения места его содержания под стражей (перевода).

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.03.2023 № 8-П «По делу о проверке конституционности части третьей.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина        Г.А. Алексеева»

Часть 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той части, в какой она по своему буквальному содержанию препятствует использованию ее судами в правоприменительной практике для целей дифференцированного по видам исправительных учреждений зачета времени лишения свободы, отбытого лицом в ошибочно назначенном ему исправительном учреждении более строгого вида, в срок лишения свободы, подлежащий отбытию на основании судебного решения, постановленного в результате пересмотра (отмены или изменения) первоначального приговора (иного судебного акта).

Впредь до внесения в правовое регулирование соответствующих изменений необходимо засчитывать срок лишения свободы, отбытого лицом в ошибочно назначенном ему исправительном учреждении более строгого вида, в срок лишения свободы, подлежащего отбытию на основании судебного решения, постановленного в результате пересмотра (отмены или изменения) первоначального приговора (иного судебного акта), посредством использования коэффициентов, установленных в настоящее время для зачета в срок лишения свободы времени содержания под стражей.

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Московской области

Закон Московской области от 28.03.2023 № 41/2023-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области по вопросам противодействия коррупции»

Внесены изменения в Закон Московской области от 11.02.2005 № 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области». Скорректирована категория лиц, в отношении которых комиссия по координации работы по противодействию коррупции рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов.

Внесены изменения в Закон Московской области от 10.04.2009 № 31/2009-ОЗ «О мерах по противодействию коррупции в Московской области». Уточнены органы, обеспечивающие организацию антикоррупционного образования, и наименования центральных исполнительных органов Московской области.

Начало действия документа - 31.03.2023.

Закон Московской области от 27.03.2023 № 37/2023-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О поисковой работе в Московской области в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества»

Внесены изменения в Закон Московской области от 01.12.2020 № 245/2020-ОЗ. Уточнено, что при обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений на земельных участках, принадлежащих гражданам и (или) юрлицам и расположенных на территории муниципального образования, ограничение в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения, может быть продлено по решению уполномоченного органа в связи с повышенной сложностью проведения мероприятий по эксгумации, но не более чем на три месяца.

Начало действия документа - 29.03.2023.

Закон Московской области от 04.04.2023 № 44/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О гражданской обороне на территории Московской области»

Внесены изменения в Закон Московской области от 26.04.2019 № 71/2019-ОЗ. Уточнены полномочия Правительства в части создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем своевременного оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, а также в части оповещения населения.

Начало действия документа - 04.05.2023.

Закон Московской области от 05.04.2023 № 49/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области»

В Законе Московской области от 04.07.2008 № 98/2008-ОЗ уточнены данные по Егорьевскому судебному району.

Начало действия документа - 17.04.2023.

Постановление Правительства Московской области от 24.01.2023 № 14/3 «О распределении бюджетных ассигнований бюджета Московской области, о внесении изменений в государственную программу Московской области «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы и о внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1056/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» на 2017-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья» на 2023-2027 годы»

В 2023 году распределены бюджетные ассигнования в сумме 84 450 000 рублей на «Основное мероприятие 03. Реализация мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, профилактике проявлений экстремизма» подпрограммы 1 «Профилактика преступлений и иных правонарушений» государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья».

Помимо этого, актуализированы и уточнены целевые показатели государственной программы Московской области «Безопасность Подмосковья».

Начало действия документа - 01.02.2023.

Постановление Губернатора Московской области от 31.03.2023 № 67-ПГ «Об отнесении города Протвино и города Пущино в административное подчинение городу Серпухову Московской области, города Электрогорск в административное подчинение городу Павловский Посад Московской области и внесении изменений в Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области»

Города Протвино и Пущино отнесены в административное подчинение городу Серпухову Московской области. Город Электрогорск отнесен в административное подчинение городу Павловский Посад Московской области.

Внесены соответствующие поправки в Учетные данные административно-территориальных и территориальных единиц Московской области, утвержденные постановлением Губернатора Московской области от 15.07.2020 № 329-ПГ.

Начало действия документа - 01.04.2023.

Распоряжение Минсельхозпрода Московской области от 24.03.2023 № 19РВ-72 «О внесении изменений в Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, расположенных на территории Московской области»

Внесены изменения в перечень, утвержденный распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 19.03.2020 № 20РВ-89.

Скорректирован и дополнен раздел по городскому округу Солнечногорск.

Начало действия документа - 24.03.2023.

Правовое управление

ГУ МВД России по Московской области

Обзор подготовлен с использованием материалов, размещенных в СПС «Консультант Плюс»